农信改革深化！四川又启动组建两家市级统一法人农商行

　　四川农信改革持续推进！

　　券商中国记者获悉，四川达州农商行拟吸收合并宣汉农商行、开江农商行等当地5家农商行，并成立达州市市级统一法人农商行。另据南充日报消息，南充市组建市级统一法人农商银行工作启动会议于本月初召开，要“确保市级统一法人农商银行如期挂牌开业”。

　　前述两项工作完成后，四川全省市级统一法人将增至10家，位居全国农信系统首位。在此之前，由四川省联社改制而来的四川农商联合银行已于今年1月底挂牌开业，成为西部第一个、全国第四个创立农商联合银行的省份。

　　市级机构改革加快推进

　　近年来，四川农信系统持续推进省市县三级改革工作。

　　其中，2020年底以来，四川江油、旺苍、石棉、天全、中江、芦山、汉源、荣县、盐亭、洪雅、北川、开江等十余家县级农商行陆续获批筹建。

　　目前，四川全省市县级法人机构已全部改制成为农商行，市级机构改革加快推进：

　　2022年12月，乐山、巴中两地市级统一法人先后正式揭牌。前者由乐山农商行吸收合并犍为农商行、峨眉山农商行等7家行社而来，后者由巴中农商行吸收合并南江农信联社等3家机构而来。

　　2023年12月，阿坝农商行揭牌。其前身阿坝农信联社成立于2014年，由当地13家县级农信联社改制组建而成，此番正式成为地市（州）级统一法人农商银行。

　　2023年12月，德阳、雅安先后举行市级统一法人农商行揭牌仪式。前者由德阳农商行吸收罗江农商行、广汉农商行等5家机构而来；后者由雅安农商行吸收合并汉源农商行等6家行社而来。

　　此外，券商中国记者获悉，四川达州农商行拟吸收合并宣汉农商行、开江农商行、万源农商银行、大竹农商银行、渠县农商银行等5家农商行，并成立达州市市级统一法人农商行。

　　南充日报消息亦显示，南充市组建市级统一法人农商银行工作启动会议于本月初召开，同时“鼓励支持市县两级国企参与组建市级农商银行工作”。

　　根据披露，目前南充市合计有7家法人农商行，包括南充农商行、营山农商行、蓬安农商行、南部农商行、仪陇农商行、阆中农商行、西充农商行。

　　在达州、南充两地市级统一法人揭牌后，四川全省市级统一法人将增至10家（未包含成都农商行），位居全国农信系统首位。

　　四川省政府办公厅2023年年初印发的《四川贯彻〈成渝共建西部金融中心规划〉实施方案》曾提及，将稳妥推进符合条件的地区组建市级统一法人农商银行。

　　农商联合银行再改革

　　今年1月底，注册资本220亿元的四川农商联合银行正式挂牌开业。工商信息显示，该行股东均为当地省市国企，原股东中的地方农信社、农商行悉数退出。

　　据介绍，新组建的四川农商联合银行，将承继四川省联社对全省农商银行系统的管理职能，开展金融监管部门许可的经营活动。

　　四川也是继浙江、山西、河南之后，西部第一个、全国第四个创立农商联合银行的省份。紧随四川农商联合银行之后，广西农商联合银行也在今年2月揭牌开业。

　　另外，据湖北日报报道，2024年湖北省国资国企工作会议提出，要完成湖北农村商业联合银行组建。2024年贵州省政府工作报告亦明确，推进贵州农商联合银行组建工作。

　　华西证券最新研报认为，联合银行模式改革成本比较低，并且能够保证下辖农信机构法人地位不发生变化，易平稳过渡。另外该模式能够丰富省联合银行的金融服务牌照，扩宽其业务范围。

　　“不过，该模式并未打破原来的二级法人体制，股权和管理结构倒置的问题依然存在，因此联合银行的职能定位、具体管辖范围、联合银行成员的加入退出及出资比例等问题还依然值得讨论。”报告称。

　　此外，农商联合银行虽然具有商业银行的一些特征和功能，但与传统意义上的商业银行在管理方式、业务范围等方面又有所区别，定义并未明确。因此，关于“农商联合银行需要继续改革”的讨论从未停止，包括“小法人、大平台”架构实践，也包括通过吸收合并形成市级统一法人等。

　　广东省政府办公厅去年底印发的通知也提到，要“加快推进省联社改革，支持区域金融承载力较弱地区组建地市统一法人农商行，持续提升区域经济服务能力”。

　　在此之前，深圳、广州、珠海、东莞、顺德、南海、汕头海湾等多家农商行已经脱离广东省联社系统，管理权移交至地方政府，形成“1+7”适度管理竞争的广东农合机构市场体系。