11月29日，保监会发布了《关于保险中介市场发展的若干意见》（以下简称《意见》），这是保监会首次出台保险中介领域的综合性指导意见。《意见》明确了为什么要发展、为谁发展、如何发展等有关保险中介发展中的一系列根本问题，提出了保险中介市场发展的具体任务和政策措施，将成为指导今后一个时期保险中介工作的纲领性文件。 

　　《意见》明确了保险中介市场发展的指导思想、总体目标和主要任务。在指导思想中，提出要“优化结构，创新发展，构建中国特色的保险中介市场”。在主要任务中，提出要“大力发展保险专业中介市场，积极发展保险营销，规范发展保险兼业代理市场，优化完善保险中介市场结构”。

　　综观《意见》全文，业内人士解读，其中一个新的实质性内容、一个明显的政策信号是，提出了“借鉴国际经验，改革完善保险营销佣金制度，提高保险营销员收入水平，鼓励保险公司为保险营销员提供意外伤害、医疗、养老等商业保险保障”。

　　此外，落实保险营销员持证上岗制度和继续教育制度；探索建立保险营销员分级分类资格管理制度，针对投资型保险、健康保险等复杂产品建立更高层次的销售资格要求；研究建立农村保险营销员资格管理制度；建设保险营销员行业信息共享平台，规范保险营销员流动管理等都是完善保险营销制度的重点内容。

　　对于保险专业中介机构的发展，《意见》提出“支持保险专业中介机构市场化重组与并购，推进保险专业中介机构专业化、集团化发展”；“支持符合条件的保险专业中介机构建立健全全国性服务网络”；“鼓励风险投资在内的各类资本投资保险专业中介机构，支持有条件的保险专业中介机构上市融资”等。

　　在改革开放方面，《意见》除了明确“探索一人有限责任保险代理公司和合伙制保险中介机构，积极引导和推动保险中介机构组织形式创新”；“探索保险中介集团管理模式和保险专属代理公司管理模式创新”；还表示“扩大对外开放领域，适时开放保险代理和保险公估市场”。

　　《意见》还对保险兼业代理机构、保险中介与保险公司的合作、诚信建设和队伍建设、监管和自律等方面提出了发展指导意见。据悉，保监会还将在今后出台的政策措施中将《意见》的要求予以具体化。

　　近年来，我国保险中介市场发展迅速。资料显示，截至2007年9月30日，全国共有保险专业中介机构2297家，保险兼业代理机构14.6万家，保险营销员186.5万人。前3个季度，全国保险公司通过保险中介渠道实现的保费收入为4288亿元，同比增长28%，占全国总保费收入的80.49%，首次突破80%。(谢柳/中国保险报)