作为中国最早建设并运营地铁的城市，有近四十年“地铁史”的北京，将采取“适度的低票价政策”，调整地铁票价。同时，运行多年的月票制度或将在不久后被取消。

    两套方案

    首推单一票制，预计财政年增支出10亿元

    9月26日，北京市将举行轨道交通路网票制票价方案听证会。有关部门将提交单一票制和计程票制两套方案。在这两套方案中，单一票制方案为不论乘车距离长短和换乘次数，票价均为每人次2元。计程票制方案为2元起价，4元封顶，7公里以下2元，7到14公里3元，14公里以上4元。两套方案都将取消地铁专用月票。而原来享受乘车优惠的盲人、离休干部、残疾军人、现役士兵等享受的现有优惠条件不变。

    根据测算，提交的两套方案中，单一票制方案将使绝大多数乘客的出行费用减少。预计方案实施后，80.2%的乘客平均每人次减少支出1.3元，1.9%的乘客支出持平，17.9%的乘客平均每次增加支出0.6元。

    计程票制则体现了价格差别，但增支人群相对较大，预计将有23.6%的乘客平均每次出行支出增加1.1元。

    这次北京市行业主管部门建议将全网单一票制，票价2元的方案作为首推方案，主要考虑以下几个方面的因素：

    一是统一并降低了票价，能够使广大乘客得到更多的优惠，对群众尤其是长距离乘客的吸引力更强。

    二是简化了票种，保留了纸质普票和一卡通普通卡，取消了仅在1、2号线使用的地铁专用月票。实现了全路网“一票通、一卡通”，即一次购票检票（刷卡）进站，全网通行，换乘站无需再次购票检票，实现了无障碍换乘，乘客出行更加方便快捷。

    三是缩小了轨道交通与地面公交的比价，更有利于吸引客流。目前地面公交实际平均票价每人次0.58元，轨道交通与地面公交比价为5∶1。实施新票制票价后，轨道交通与地面公交比价缩小至3.45∶1，将促进轨道交通客运量的增长。随着5号线、10号线（一期）和奥运支线的开通运营，轨道交通客运量将进一步增加，有利于缓解地面交通拥堵，改善空气质量。

    四是充分体现了公共财政的支持力度。按实施推荐方案测算，预计财政年增加支出将达10亿元左右。随着轨道交通路网逐步扩大，还将进一步加大公共财政购买公共交通服务的力度。

    取消地铁月票

    有利于实现无障碍换乘和公平

    北京本次轨道交通票制票价方案都取消了地铁专用月票，主要有三点考虑：

    首先，单一票制的平均票价水平比现行平均票价下降超过30%，计程票制比现行票价下降了7%。两个方案特别是首推的单一票制方案，平均票价水平明显低于现行平均票价，与现行月票持有者综合平均票价基本接近。

    其次，目前北京市月票限量发行，只有少数人持有，有欠公平。

    第三，取消月票，简化了票种，有利于实现无障碍换乘，方便乘客出行。

    另外，地面公共交通覆盖范围的扩大和更低的价格水平，也给广大市民提供了更多的出行方式选择，为取消地铁月票创造了条件。

　　延长运营时间

    做好地面公交与轨道交通衔接

    实施新的票制票价后，客流可能会有所增加，为了确保安全并尽可能满足乘客出行需求，有关部门将充分挖掘运营潜力，最大限度提高运力，主要措施包括调整列车运行计划，延长早晚高峰时段运营时间；缩小平峰时段行车间隔，增加临客，提高平峰运力；在换乘通道增设引导标志标识，增派专人疏导客流；做好地面公交与轨道交通的衔接与配合，根据客流情况适时增加地铁沿线及重点站的地面公交运力。

    同时，本着“运营服从安全，客流服从安全”的原则，必要时采取以下措施：一是在客流达到车站设计能力70%时采取分流限售措施；二是在客流达到车站设计能力90%时采取暂时停止售票措施；三是在客流骤增超出车站设计能力时采取临时封闭车站进口措施。在采取限流措施时，将根据客流情况适时增加地铁沿线及重点站的地面公交运力，做好地面公交与轨道交通的衔接与配合，尽量满足乘客出行需求。

    国内外大城市轨道交通票制

    目前，国内外大城市轨道交通的票制主要有三种：一种是单线计价、换乘优惠票制。北京市的轨道交通目前采用的就是这种票制形式。第二是计程票制。即按照乘客乘车站数（乘车距离）的不同，发售不同票价的车票。采用此种票制的城市主要有：东京、首尔、香港、上海、广州。再有一种就是单一票制。就是不论乘客乘车距离的长短，全网发售单一票价车票。国际上莫斯科、纽约等采用的是这种票制。

    北京地铁从票种上看有普票和月票两种。普票实行单线计价、换乘优惠的票制。月票限量发售，仅限地铁1号线、2号线使用，每张60元，每月限乘140次。（王建新 / 人民日报）