2008年的产权市场起伏多变,情况与动作不少,有的做“加法”,有的做了“减法”,保持了一贯的活跃度。让我们来回顾一下这一年的产权市场都加了什么、减了哪些。
产权市场成交金额继续增加
2008年1至9月的统计数字显示,上海综合产权交易指数平均达到1116点,最高达到
1169点,指数平均值比上年同期上涨28点,这显示在宏观调控下企业并购重组的活跃程度有所增加。2008年1-9月,上海产权市场累计完成交易1406宗,交易涉及的资产总量达到1042.31亿元,同比增长18.42%。2008年全国产权市场的成交宗数和成交金额也继续放大。2007年全国产权市场成交金额约为4000亿元,虽然2008年全年的数字尚在统计中,但可以肯定,2008年全国产权市场成交金额有望突破5000亿元。
由于2008年股市起伏不定,再加股市的容量有限,所以资本市场的融资性更多地体现在了产权市场上,许多企业在产权市场通过局部让渡产权、增资扩股等手段融到了企业发展所需要的资金。尤其是众多中小企业在信贷紧缩的背景下,更是把产权市场作为了融资的一个重要渠道。产权市场的流动性增加体现在企业产权买卖频次增加,地域跨度越来越大,覆盖面广,反映了目前经济结构、产业结构、区域结构、股东结构调整在加快,洗牌动作越来越多。
《企业国资法》加固产权市场地位
2008年10月28日,十一届全国人大常委会第五次会议表决通过了《中华人民共和国国有企业资产法》,并将于2009年5月1日起施行。这部法律的“破茧”,使我国数十万亿国有资产的监管问题有法可依。该法律还明确规定:“除按照国家规定可以直接协议转让的以外,国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行。”这也是我国首次从法律的高度肯定产权交易机构的地位,这是对于产权交易市场的重大利好,也是不断推进产权市场向更高水平、更为规范、更广阔领域发展的历史机遇,在产权交易界引起极大反响。
到了2008年岁末,产权市场又传来好消息:为进一步加强中央级事业单位的国有资产管理,中国财政部对外公布了《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》,并于2009年1月1日起正式实施。该《办法》强调,中央级事业单位国有资产出售、出让、转让,应当通过产权交易机构、证券交易系统、协议方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行,并应当严格控制产权交易机构和证券交易系统之外的直接协议方式。这一办法进一步加固了产权市场的地位。
农地林权加入产权交易阵营
2008年7月14日,《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》正式发布,明确进一步解放和发展林业生产力,促进传统林业向现代林业转变,确保农民平等享有集体林地承包经营权;用5年左右时间,基本完成明晰产权、承包到户的改革任务,林地的承包期为70年;放活经营权、落实处置权。同时完善林木采伐管理机制,规范林地、林木流转,推进林业投融资改革。
也就是说,林权可依法转让、继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件,林地的流通性变得更强了。该意见出台后不久,上海联合产权交易所就出现安徽省黄山市一个三人所有的9000亩林地黄山林场转让项目,挂牌价格为980万元。林权项目进入正规的产权交易所,是林权制度改革的有益探索。
2008年10月12日,党的十七届三中全会审议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》指出,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以各种形式流转土地承包经营权。10月13日,国内首个农村产权综合性市场平台———成都农村产权交易所踏着节点推出,土地承包经营权、集体建设用地使用权等多类农村资产开始跨入我国市场经济体系的大门。
建立统一的农村产权交易市场,对于进一步深化改革,完善市场化配置资源的机制,提高农村资产资本化程度,解放和发展农村生产力,增加农民收入;对于推进体制机制创新,加快统筹城乡综合配套改革试验区建设都具有重大意义。
产权交易平台增加国际元素
产权交易平台在2008年进一步向国际化推进。2008年11月3日,南南全球技术产权交易所在上海联交所挂牌,并落户杨浦区。新建立的南南全球技术产权交易所将集聚国际技术与资本资源,形成专业化、权益化、规范化和国际化的技术产权交易服务市场平台。它不仅为国内企业通过各类并购重组方式参与全球发展提供国际化市场平台,而且将大大提高发展中国家科学技术水平,同时也为我国企业实现科技创新和产业结构优化升级开拓新的发展空间。
2008年境外产权参与中国产权市场交易的项目也在不断增加,不仅包括境外产权标的来中国寻找买家,也有境外公司借助产权市场收购国内项目。日本就有25个融资项目在上海联交所挂牌,其中包括11个不动产项目和14个技术项目。值得一提的是,境外国有资产通过产权市场进行交易,为境外国有产权纳入阳光交易提供了样本,其中华源(墨西哥)纺织实业有限公司100%股权在上海联交所挂牌,被中国恒天集团以3亿9千余万元成功收购。