风行于内地省份的产权市场整合，在广东却遇到了很大的阻力。现在看来，广东省内产权市场整合，充其量只能算做一盘没有下完的棋，甚至可能无疾而终。

　　观点一：粤府办[2005]99号文提出，整合现有产权市场资源，组建南方联合产权交易中心；广州、深圳、珠海等产权交易机构作为其会员，交易场所在实现联网之后，作为其异地交易场所。如今两年时间过去，整合仍在“磨合”之中

　　说到广东省内产权市场整合，就不能不提2005年12月6日广东省人民政府办公厅转发省国资委《关于加快我省产权市场建设意见的通知》，俗称粤府办[2005]99号文。在这一具有标志性的文件中，提出广东省产权市场建设分两步走：一是实现“五个统一”，整合现有产权市场资源，组建南方联合产权交易中心，建立全省统一的产权交易平台；二是以“9+2”合作为契机，联合泛珠三角各省区产权交易机构，组建以广东为龙头的泛珠三角产权交易共同市场。

　　99号文同时明确，南方联合产权交易中心在成立之初采用国有控股的股份制公司形式，由省国资委属下的国有投资公司作为其国有控股股东，国有控股股东的资金由省国资委从省属国有资产收益中投入，其余股东的资金由广州、深圳、珠海三市产权交易机构或各地级以上市其他投资机构投入；南方联合产权交易中心实行会员制，广州、深圳、珠海等产权交易机构作为其会员，交易场所可根据实际情况，在实现联网之后，作为南方联合产权交易中心的异地交易场所。

　　从99号文出台至今已有两年时间，目前整合工作还在进行。国资分级管理模式，各地都有各自利益，协调起来难度较大。尤其是在广东地区，广州是省会城市，深圳、珠海是经济特区，其中深圳还是计划单列市。整合能否成功，一要看省政府文件是否落实到位，二要看南方联合产权交易中心的发展状况，发展得越好，整合起来可能更容易。

　　省内产权交易机构交易量小，规则不统一，监管不到位，产权市场分割，与广东省的经济地位不相称是广东产权市场整合的初衷。2006年10月16日成立的南方联合产权交易中心，近万平米的办公场地，1800平米的交易大厅堪称南中国之最。成立两年来交易额达到280亿元，迅速超越了2005年之前广东省内产权交易机构每年只有100亿左右的交易量。

　　知情人士告诉记者，由于整合涉及到省、市两级政府之间的关系，“南方”只是作为具体的操办者,按照省政府的统一部署逐步推进。

　　观点二：应该分清统一交易平台与合并交易机构的区别。应该按照市场自愿原则，走横向联合的道路，而不希望用行政锤子来整合，来划圈。

　　目前，产权交易机构都是在政府主导下按行政条块设立的，而市场本身又具有开放性，运作早已突破行政的区域，实现了跨部门、跨地区、跨所有制的企业产权流动。如果用行政手段来整合这个市场，首先遇到的问题是，这些不同行政条块下的交易机构的人财物、业务如何整合的问题。

　　整合是由政府主导还是由市场主导，市场不是规划出来的。现在，谈省内整合已经落伍了，趋势是跨省跨市整合的问题。产权交易机构都在做综合化、社会化的产权交易业务。除了交易国有企业产权，还承担了相当多的政府公共资源、行政事业单位财产转让、非国有企业产权交易业务。如要整合，整合哪一块呢？会员制也是非常松散的关系。我们认为有必要整合区域性产权交易平台，但这个区域性不限于省内。

　　银行是统一的，工农中建、股份制商业银行在广东都有分支机构；教育平台除了北大，还有清华，统一交易平台与合并交易机构是两码事。资源流动已经不在一个省（市、自治区）的行政区划内，已经实现了社会化的跨区域的交易。统一交易平台只能在国家层面，以省为单位，将来只会形成在更大层面上的诸侯割据。我们根本不需要那么多的产权交易小平台，一个省一个都嫌多，全国有3-5个国家级区域性大平台就足够了，其他机构实质上就是这些平台的经纪机构。现在的问题是各省都想做平台。

　　我们相信，即使国家层面不去推动，各地产权机构也会通过自发竞争、优胜劣汰形成省际的区域大市场，只是时间慢点而已。

　　我们主张，以市场手段自愿去整合，走横向联合的道路；而不希望行政的锤子来整合，来划圈。行政锤子充其量只能在省内发生作用。

　　一个产权交易机构的价值在于它的商业模式、从业经验和已经拥有的客户资源。各地产权交易机构行政体制、组织结构不一样，为企业提供个性化服务的水平也不相同，做大市场要靠客户认可，而不是政府划圈。

　　观点三：整合的大方向应该没有问题，但是整合的方式可以多种多样。依靠“权力大一统”，成立一个公司，把其他机构都变成办事处，目前看来弊大于利，也不现实。

　　各地产权交易机构归属不同的口，有的是政府职能的延伸，有的是企业化的运作，贸然整合，不利于当地资源的充分利用，也不利于当地产权交易机构发挥主观能动性，不符合产权市场区域性发展的客观规律。

　　整合应该是交易规则上的统一。比如沪深证券交易所规则统一，有的只是一些细微区别。整合的目的在于规范，实际上只要交易规则统一了，监管机构统一了，各地产权交易机构只有规范运作，否则就会招致监管部门查处。

　　目前看来，省内的区域产权市场，只要运作良好，运作规范，就没必要依靠行政手段来“统”。1+1不一定大于2，甚至只有1点多。

　　为什么许多地方都在谈统一？统一旗号的背后是利益驱动。统一障碍在于，资产归属不同的地方政府；即便在同级政府内部，交易机构还有可能归属不同的政府部门，比如有的属于国资委，有的属于金融办，有的甚至属于经贸局。

　　观点四：市场经过充分发展之后，交易机构之间合作应该是双赢的。方式方法可以探讨。与其整合产权交易机构，不如实现产权信息联网。

　　整合应该按照有利于产权市场发展的角度，不一定按照行政区域。产权市场经过充分发展之后，交易机构之间的合作应该是双赢的。整合的方式方法都可探讨，寻找最有利的模式。

　　我们在积极倡导竞价交易的工作中感觉到，信息发布渠道的广泛性是产权交易市场充分发挥作用的重要一环，是提高竞价率和体现产权市场公正性的基础。我们建议由国务院国资委牵头，逐步建设全国统一的信息发布平台，实现信息共享，统一信息发布，统一信息监测，实现信息发布的规范化和扩大化，搭建统一、规范、公开、有序的信息平台，进而形成全国性的产权交易市场体系。