作者 重庆联合产权交易所董事长刘轶茙

　　产权交易是一个系统而复杂的体系，蕴含着大量的相关利益，关系着大量国有资产流动而不流失。如果管理得好，好多漏洞可以堵死，很多问题即可避免，必将推动国有、集体乃至私有资产的有序流动，加快存量资产的盘活；如果管理上出现问题，操作不规范，就很容易制造腐败，制造国有资产流失。

　　产权市场是我国重要的资本市场，是防止国资流失、促进国有资产有序流动的“阳光”平台。廉政建设对产权市场建设至关重要，他直接关系到产权市场的生存与发展；廉政建设抓不好，产权交易就不可能做到公平、公正和规范，必将产生“猫腻”，带来的结果就是造成国家和交易各方的利益损害；“规范”是产权市场的生命，是产权市场生存与发展的根基，“规范”做不到，产权市场就会没有信誉，结果就是无法生存，发展则更无从谈起。

　　重庆联交所作为产权交易市场的重要角色，十分注重平台的廉政建设，注重平台形象和声誉的维护，率先从自身做起，以搞好廉政建设来促进平台的健康发展。从2004年3月19日成立开始，领导班子就把廉政建设作为重中之重的工作来抓，在加强员工廉洁自律意识教育的同时，作出了一系列防范员工道德风险和预防商业贿赂的规定：一是在用人上，把选聘道德风险小的人才作为产权市场人力资源建设的重点，从一般员工到中层及以上干部的聘用均做到了任人唯贤、公道正派，并以党员、学生干部为主，从而有效地防范了内部人员的道德风险；二是铁定“四不原则”，即不允许领导班子成员在股份公司持股,不允许员工参股经营或自办与联交所业务有关的中介公司,不允许任何员工从事关联交易,不允许任何员工接受交易各方的吃请和送礼。通过严格实施，取得了很好的效果，在业内传为佳话。四年来，平台运作规范、发展健康，未发现一例员工不廉洁行为，也未接到一例有关商业贿赂的举报，多次受到国务院国资委和市纪委、市国资委纪委的好评，特别受到国务院国资委领导高度评价：“至今未收到一宗重庆联交所不规范的反映。”廉政铸声誉，廉政促发展，功夫不负有心人，重庆联交所狠抓廉政建设，注重诚信、规范，从而有力促进了平台的健康、快速发展，短短4年时间，走过了一些产交所10多年的发展历程，现在跃居全国同行前列，成为全国第四家中央企业产权交易平台、国家专利技术展示交易中心，其地位和声誉得到大大提升。

　　产权交易是资源的再分配，如果不能公开、公平、公正，极易产生腐败和商业贿赂，造成国有资产流失。据我们了解，目前仍有违规交易和不规范交易的现象存在：有的在交易上违规操作，搞场外交易；有的本应挂牌却千方百计协议转让；有的信息披露不充分、不透明；有的在受让的条件上人为抬高“门槛”，排斥其他意向竞买者等，从中获取好处，造成国有资产流失。

　　因此，我们须从以下方面着手建立健全产权交易防腐治腐长效机制，从制度上确保国有产权实现“阳光”、“规范”交易：

　　一是加强对各级领导人员的法律法规、职业道德和社会责任意识教育，加强有关国有产权交易的法律法规和规章制度的学习，增强规范产权转让、防止国资流失的自觉性和责任感。

　　二是针对产权交易的实际和存在的问题，建立健全产权交易管理制度。从规范行业发展、健全交易规则、简化交易程序和完善监管体系入手，进一步制定和完善与产权市场相适应的规章制度，强化对产权交易环节的监管，防止腐败及商业贿赂行为的发生。

　　三是加强监督，杜绝场外交易。要加强与工商、土房、公安(车管所)等过户部门的协调配合；纪检、监察、审计等部门要对产权交易全过程实施监督，确保国有资产进场规范交易。

　　四是进一步完善交易的程序和方式，变交易方被动进场为自愿、主动进场，从而广泛吸引买卖双方进入市场，减少场外交易，降低产生腐败的机率。

　　五是要克服场内交易信息披露不充分或信息披露时搞“量身定做”，将国有产权标的转让给意向受让人等不规范做法。

　　现阶段产权交易存在的一些问题实际上就是引发腐败和商业贿赂的“温室”，建立好防腐治腐的长效机制非常有必要。我们每一个同志务必要充分认识腐败行为的渗透性、隐蔽性和危害性；另一方面还要看到产权交易的防腐治腐是一项系统工程，充分认识其复杂性、艰巨性和长期性。涉及产权交易的单位及人员，一定要把廉政建设贯穿于产权交易全过程，切实把产权交易的防腐治腐工作抓好。作为所处产权交易关键环节的重庆联交所，更应把廉政建设作为产权市场建设的重要工作来抓紧抓好，以此加速推进产权市场建设，使之得以更快更好的发展，为我国及我市的改革开放和现代化建设发挥出更大的作用、创造出更为辉煌的佳绩！