3号令及相关文件将国有产权转让的交易方式分为拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式。可以看出，一方面是对现有的产权交易方式的肯定，一方面是对在法律政策范围内进行的创新给予鼓励和推动。

　　在国有资本从竞争性领域退出的过程中，不同的交易标的和受让群体，往往会采取不同的交易方式。从目前我国产权交易机构采取的交易方式来看，传统的以及普遍采用的交易方式仍然是拍卖、招投标和协议转让。近年来随着信息技术的发展和资本运作的市场要求，以及交易标的的多样化，一些新兴的并且非常有生命力的交易方式逐渐在产权市场扮演了重要的角色，例如电子竞价、密封式报价以及各种交易方式的综合运用等等。 

　　一、协议转让

　　在产权市场发展的初期，协议转让一直以来都是国有产权转让的主要方式。它是指交易双方通过协商确定交易内容、交易价格。这种交易方式一般是在交易主体比较单一、明确，而交易标的企业情况比较复杂的状况下实施的。这种交易方式因其交易过程的不公开、信息的不对称，不但容易引发内部人交易、暗箱操作等国有资产流失的严重后果，而且阻碍着产权市场的发展壮大。国务院国资委与财政部2007年联合发出《关于企业国有产权转让有关事项的通知》，对协议转让做出明确规定和严格控制，一是经公开征集只产生一个受让方，可以采取协议转让的方式；二是国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的，企业将国有产权转让给所属控股企业，经省级以上国资监管机构批准后，可以采取协议转让方式；三是向外商转让国有产权应在产权市场中公开进行。

　　目前国家在国有产权转让上一系列的制度安排，包括规范流转，在公平、公正、公开的竞争中完成交易行为，以及落实公众知情权、参与权和决策权，取消任何个人和组织的定价权等等，都为协议转让构建起公开、公平、公正的市场化操作空间。

　　河北产权市场2006年对石钢公司80%股权公开挂牌，转让底价为11.62亿元，广泛征集受让方，在只产生一个符合条件的意向受让方的情况下，采用协议转让方式，经过与受让方多轮谈判，成交价格为12.82亿元，并吸引外资20亿元，实现了国有资产增值，企业后劲增加的多赢的局面。 

　　二、拍卖转让

　　拍卖是以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权转让给应价最高者的买卖方式。3号令规定：经公开征集产生两个以上受让方时，转让方根据转让标的的具体情况，经与产权交易机构协商后，可采取拍卖的方式组织实施。

　　从产权市场发现市场价格、发现潜在意向受让人的两个功能来说，拍卖是非常有效便捷的落实公开、公平、公正原则的交易方式。为了保证企业国有产权拍卖的顺利进行，产权交易机构应注意把握几个要点：一是要对产权持有人所提交的资料进行严格的审核，保证拍卖标的相对简单，权属清晰，有些权属情况必须向有关国资监管机构核实，公开展示期间要充分搜集相关资料，避免隐患。二是要做好市场的充分发动，采取项目推介以及招商等办法，吸引尽可能多的意向受让人参与，有效挑起竞争，以实现国有产权的价值最大化。三是要考察竞买人的资信情况，保证受让方具有预期价格的支付能力。四是要根据拍卖标的的情况，与拍卖机构充分运筹，综合运用各种拍卖技巧，将拍卖转让的市场化行为发挥到极致。例如，对于有市场发展前景的项目，可以采用增价拍卖方式，也可以采用设置保留价的方式，保证价格的一路走高，激发市场人气。而对于一些市场反应迟缓的项目，如一些破产项目等，为了保证标的成交，可以采用减价拍卖方式，或者综合运用减价与增价拍卖技巧，以实现成交价格的最大化。

　　河北产权市场在公开转让河北省水产供销总公司整体国有产权项目时，经过广泛的市场发动，最终产生了六家符合资格的意向受让方。通过数轮激烈的竞拍，最终成交价比拍卖底价增值154倍。 

　　三、招投标转让

　　按照3号令的规定，转让企业国有产权可以采用招投标方式进行。这种交易方式是指产权转让方(招标人)根据转让标的的具体情况，提出一定的标准或条件，向潜在受让方(投标人)发送投标邀请的行为。采取招投标方式必须有两个以上受让方，并按照国家的有关规定组织实施。

　　采用招投标方式转让企业国有产权，应当按照国家的有关规定、参照招投标法组织实施。但企业国有产权交易与其他工程类、货物类招标的标的大不相同，在企业国有产权转让中引入招投标机制是各地在产权交易中不断总结的结果，尤其是在价格不是唯一因素，转让项目对受让方的资质、经营水平、管理能力以及职工安置方案等软性因素要求较多较为复杂的时候，招投标方式有其独有的优势。一是有利于引进有实力的投资者。招投标方式可以按照招标人的意见，通过设立一整套竞标内容来优选投标方，从而达到选择有综合实力的投资者的目的；二是有利于扩大竞争范围，获得更大的市场利益。采用招投标方式进行产权转让，招标人预先都要向社会公告招标项目信息，向社会提供投标机会，邀请所有愿意参加投标的人参加投标；三是有利于引进先进技术和管理经验，提高国际竞争能力。通过国际竞争性招标，可以引进发达国家的一些先进技术和管理经验，从而使招标人尽快实现产权制度多元化，在管理上与国际接轨，提高国际竞争能力。

　　2006年10月12日，河北省产权交易中心成功举行了河北省石油化工规划设计院国有产权招投标评审会。其中“职工投票评分”环节对最终选择确定合适的受让方起到了十分关键的作用。转让底价为836万元的河北石化院国有产权以1500万元成交，增值率79%。 

　　四、电子竞价

　　各地产权交易机构结合产权交易实践，充分利用现代网络技术，结合产权交易特点，创造性的利用拍卖、竞拍等传统竞价手段，创新发展出电子竞价方式。

　　电子竞价是指利用计算机网络技术，采用限时、连续、竞争报价的方法，按照价格优先、时间优先的原则，选择报价最高者为受让方的交易方式。在产权交易中经公开征集两个以上受让方、且以价格作为唯一受让条件的项目，均可采用电子竞价的方式。与拍卖、招投标等传统的竞价方式相比，电子竞价具有以下优点：一是竞价程度加深，竞价结果准确；二是无须拍卖师，减少了对竞价过程的人为控制，竞价更加流畅；三是实现意向受让方分离，有利于独立思考判断；四是没有观众席影响，最大限度地减少了场外人员的干扰；五是交易过程更加客观，操作更加规范，竞价过程科学，便于留存；六是降低了交易成本。

　　电子竞价对于产权交易有重要意义：第一，使用电子竞价系统进行交易，操作便捷、规范，过程客观、公正、透明，充分体现了阳光交易。第二，电子竞价的应用可以从技术层面上防止商业贿赂的发生，是杜绝暗箱操作、防止国有资产流失的有效手段。第三，电子竞价实现了产权交易双方的多赢，也给监管机构和产权交易机构带来了便利。

　　河北产权市场在转让石家庄市第二纺织机械厂国有产权时，首次采用了电子竞价方式。经过15轮激烈的竞价，底价815万元的国有产权以2515万元的高价成交，增值率高达208%，使国有资本在产权市场上得到了大幅的增值。

　　最近河北产权市场又创新推出“密封报价＋电子竞价”的交易方式。邯郸天元化肥关停解散资产项目公开挂牌后，根据公开征集到的意向受让人情况，省产权中心、秦皇岛市国资委、邯钢集团和天元公司清算组共同讨论决定采用“密封报价＋电子竞价”的方式，并制定出严密的《密封报价交易规则》和《电子竞价交易规则》，分阶段组织天元公司资产转让。密封报价阶段要求报名方按照公告要求向产权中心提交报名材料，省产权中心向登记的报名方发出通知，报名方按通知和交易规则的要求交纳保证金并向省产权中心递交密封完好的意向受让价格，这样才能具备报名方资格，截至密封报价截止日，共有五家成为了符合要求的报名方。在公证部门的公证下，在省政府国资委纪委、秦皇岛市国资委和天元公司清算组的共同监督下，产权中心当场拆封了五家报名方报送的密封受让价格，按照《密封报价交易规则》要求，淘汰一名报价最低的报名方，其他报名方进入电子竞价阶段，成为合法有效的竞价人。在随后举行的电子竞价会上，底价7800万元的天元化肥资产，经过24轮的激烈竞争，最终以8180万元成交，充分发挥了产权市场发现价格的作用。

　　(作者单位：河北省产权交易中心)