11月29日至30日，由吉林省国有资产监督管理委员会、吉林省中小企业管理局、长春市国有资产监督管理委员会主办的《企业国有资产法》解读讲座暨经济形势与企业发展高端论坛在长春举行。全国人大法律委员会副主任委员洪虎就《企业国有资产法》立法背景、意义等进行了讲解。同时，论坛邀请何永坚、钟朋荣、刘吉、温亚震等学者就中国经济走势在金融危机中将会受到哪些影响，实体经济如何应对，在金融危机目前和今后影响中如何做好企业功课等进行了研讨。

　　今年10月28日，十一届全国人大常委会经表决，高票通过《企业国有资产法》，并将于2009年5月1日起实施。这部法律从酝酿到通过，历时15年，过程之艰难和意义之重大不言而喻。洪虎指出，国家出资企业是产权明晰的现代企业制度，容纳了全民所有制经济的多种实现形式。实现了建立现代产权制度的要求，明确界定了出资人财产权利与法人财产权利，通过法律规范了企业经营的自主权。企业成为真正的市场主体和法人实体。国家通过宏观调控（社会经济管理）和微观调控（行使出资人职能）“两只手”来掌控国家出资的企业。可以实现国有产权的流动重组，有利于发挥国有经济的主导作用，有利于利用社会资本发展壮大国有经济，有利于国有经济布局和结构调整 。

　　洪虎说，《企业国有资产法》第一次在法律中界定了国家出资企业的概念。《企业国有资产法》第五条“本法所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。”国家出资企业的形式有四类。国有资本控股公司和国有资本参股公司比通常所说的国有控股公司、国有参股公司更准确，避免造成歧义与误解。 国家出资企业强调，一、必须是国家出资的企业，二、必须是通过履行出资人职责的机构（包括授权的部门、机构）直接行使出资人职能的企业。国家出资企业的国家股权只相当于过去所说的国家股，不包括国有法人股。 依据《企业法》规范设立的全民所有制企业，现在称之为国有企业，今后统称为国有独资企业。