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| 闽东大灾后农民强烈期待农业保险 | ||||||||
| (2006-06-15 07:52:25) | ||||||||
| 6月6日，望着天上瓢泼大雨，瞅着因浸泡在水中而慢慢烂掉的大白菜，蕉城区石后乡上竹洋村村民杨先养心如刀割，因为这些大白菜再过几天就可收获了，可现在全成了“淹白菜”。杨先养告诉记者，这几天连续不断的大雨，已经让村里1200多亩反季节蔬菜遭受了10多万元损失！
灾区农民：大灾之后盼保险 上竹洋村遭受的损失，比起蕉城区的霍童、八都等镇，还是幸运的，这两个乡镇，因大雨引发山洪而变成了水乡泽国。据统计，6日这一天，闽东的9个县(市、区)都遭受到了严重的损失，有24.93千公顷的农作物被淹，直接经济损失达到3亿多元。这3亿多元的损失，让刚刚从5月17日“珍珠”台风中喘过一口气的闽东农民，无疑是雪上加霜。因为这些损失，绝大部分都要农民自己承担。 杨先养情急之下说：“要是有保险公司为我们大白菜承保就好了。这10多万元的损失，可不是小数目，会造成一部分村民返贫啊！” 宁德市是福建省灾害频发、灾害损失严重的地区之一，农业人口占总人口的80％。这些年来，由于频繁发生的自然灾害，给闽东的农业生产和农民收入造成严重的影响。如，2005年，宁德遭遇了“海棠”、“麦莎”、“泰利”、“卡努”和“龙王”台风的侵袭，全市农林牧渔业损失达20多亿元，相当于全市270多万农民人均损失700多元。而2005年，宁德农民人均纯收入为3808元。由于宁德农业投入不足，农田水利基础设施薄弱，基本上还是处于“气候农业”状态，农业生产抵御灾害能力的薄弱，270多万闽东农民强烈呼吁农业保险！ 人保财险：农业保险为何一片空白 那么，宁德农业保险开办的情况如何呢？宁德市农业局一位工作人员说，在闽东，目前还没有一家财产保险公司开办农业保险。 中国人保财险宁德分公司承保中心经理陈飞说，农业险属于政策性险种，开办农业保险业务，要根据上级的整体部署来执行。目前，开办农业保险，对保险公司来说，要承担很大的风险。据陈飞介绍，公司早在1989年就在霞浦开办过水稻制种保险、对虾养殖保险等，由于当初公司还未改制，虽然亏损严重，比如对虾养殖保险，赔付率高达400％(收保费1元赔付4元)，但当时农业保险由中国人民保险公司代表政府垄断经营，因此在业务经营中不大考虑盈亏问题，盈亏由保险公司内部险种互补，亏损可由其他险种的盈利弥补，因此，一直坚持到1998年人保改制。现在，我们是商业保险公司，如果没有相关的政策扶持，绝对无法承受开办农业保险所带来的巨额亏损。而且，以我们开办农业保险的经验，觉得有三个实际问题尚需解决。 一是农民的参保意识低的问题。保险业“众人拾柴火焰高”，集千家之力帮助一家人。如果参保农户的数量不够，那农业保险也只是纸上谈兵，无法实际操作。 二是保费问题。闽东单个农户生产规模小、收入低，如果保险费高，农民无力投保，保费低，保险公司又面临亏损。 三是道德风险问题。道德风险是保险公司在理赔时最头疼的问题。一些农户，在所承保的标的物出现问题后，会夸大损失程度，以此向保险公司提出高额索赔。 大地保险：三招解难题 记者就农业保险难题采访了中国大地财产保险福建分公司宁德支公司。据总经理文丹介绍，根据国务院有关精神，大地福建省公司已经在三明、泉州开办农业保险业务，宁德分公司也正在着手开办农业保险。 文丹认为，农业保险的特点是“三低三高”，低保额、低收费、低保障和高风险、高成本、高赔付。在闽东这样经济欠发达地区，开办农业保险的关键在于规避风险，在公司力所能及的范围内，积极稳妥帮助农民渡过自然灾害的难关。文丹说，大地公司准备用以下的方式尝试解决： 首先，鉴于闽东的实际情况，在开设农业保险时，优先接受农业行业协会的投保，由于是协会投保，农民参保数量不足的问题就迎刃而解了。 其次，保费问题，公司尽量和参保农民协商，按照农民的需求，灵活设立农业保险的险种和保费的标准。根据实践经验，农民恢复生产，最需要的是启动资金，我们可以考虑把保险金额定在恢复生产所需的资金为准。这样，农民投保的费用就会大大减少，保险公司的风险也可降低，达到双赢的目的。 第三，防范道德风险，我们准备参照小额信贷的模式，对诚信度高的农户优先承保并在保费上给予优惠，以此逐渐带动和提升其他参保农户诚信度。 在无法抗拒的自然灾害面前，大部分个体农民自身抗灾能力极其有限，因此，利用保险手段是降低农业风险的重要途径之一。开展农业保险，使农业生产得以迅速恢复，减少农民收入波动，安定农民生活，是闽东农村社会稳定发展的关键。（庄严/新华网） |
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