浙江省近日宣布,将把保障穷人住房纳入政绩考核。更让人眼前一亮的是,浙江省政府已明确提出,廉租房等将不再远离主城区,廉租住房可以在经济适用住房中配建,也可以在普通商品住房小区中配建,以防止低收入家庭远离城区、被边缘化的现象。
今天,住房问题是重要的民生问题已渐成共识,共识之下,各地纷纷加强了廉租房建设。然而,在建设中却存在一个较为普遍的现象是,经济适用住房、廉租房等项目纷纷选在远离主城区地段。
经适房、廉租房为何远离主城区?很好理解,今天房地产已经成了多数地方的重要财政来源。据了解,有些地方房地产对财政的贡献率已达30%以上。对于地方政府而言,主城区的地块可以拍到高价,也是房地产开发的“黄金宝地”,政府为了多从房地产上收益,把主城区的地皮留给开发商开发,并不令人感到意外。
这一情形,在大城市表现得格外突出。因为大城市的地价和房价相对较高,位置产出效益更为明显。近年来,在大城市尤其是一些号称建设“国际化大都市”的改造过程中,不少低收入者被迫告别了他们生活多年的主城区。
改造让城市变得美丽,而廉租房远离主城区则让城市之美失色。谁也没有权利,让低收入者游离于主城区之外;而发达的主城区,也应该有廉租房的一席之地。
民心是一切政府行为的一个重要评判砝码。廉租房建设,乃是政府构建和谐、赢得民心的重要途径。然而,廉租房建设远离城区的实际,却不符合广大居民特别是低收入居民及进城务工农民的利益。从某种意义上说,廉租房离主城区越近,就越接近“民心”;反之,则离“民心”越远。
之所以这样说,是因为廉租房远离主城区,必然会给低收入者带来生活、交通等成本的增加。更大的问题在于,廉租房远离主城区,会加大低收入者的心理隔阂。由于地位的弱势,低收入者往往表现得更为敏感。居住距离的变远,与主城区的隔离,会让他们感受到自身被排斥,从而产生边缘化的感觉。
笔者认为,这里关键是如何摆正商业利益与民众利益的问题。在现实情况下,即使低收入者,恐怕也不会奢望廉租房建在绝对主城区,但政府应该尽量考虑低收入者的利益,尽量考虑低收入者的心理感受。故而,笔者很为浙江这一做法叫好。与此同时,既然浙江能够出台这样的文件、在廉租房建设上做到这一点,其他地方也应该可以做到。(毛建国/大众日报) |