[摘要]

　　事件国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》国务院近日印发《“十三五”节能减排综合工作方案》，明确了“十三五”节能减排工作的主要目标和重点任务，对全国节能减排工作进行全面部署。《方案》指出，到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。

　　简评“减排”工作边际难度提升，工作重点由“重数量”向“重质量”“十二五”期间，全国单位国内生产总值能耗降低18.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量分别减少12.9%、18%、13%和18.6%，超额完成节能减排预定目标任务。此次《方案》提出到2020年全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放比2015年分别下降10%、10%、15%和15%，全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。

　　“十二五”期间，环保行业高速发展，火电企业基本完成脱硫脱硝改造；全国城镇污水处理率和垃圾无害化处理率达到90%；对于二氧化硫、氮氧化物等主要污染物制定了严格的排放标准，“减排”工作取得一定成效。“十三五”期间环保工作重点由“重数量”向“重质量”的转变，“减排”工作边际难度将有所提高，“专业化”“精细化”将成为行业发展方向。预计火力发电超低排放的市场空间将保持稳步增长，VOCs治理的市场空间将逐步释放。

　　优化能源结构，清洁能源迎来发展机遇在能源结构改善和清洁能源利用方面，《方案》提出了以下几个要求：1）加强煤炭的安全绿色开发和清洁高效利用，推广使用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电，鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用；2）到2020年，煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下，电煤占煤炭消费量比重提高到55%以上，非化石能源占能源消费总量比重达到15%，天然气消费比重提高到10%左右；3）促进交通用能清洁化，大力推广节能环保汽车、新能源汽车、天然气（CNG/LNG）清洁能源汽车、液化天然气动力船舶等，并支持相关配套设施建设。