在昨日举行的“央企控股上市公司规范与发展会议”中，国资委产权局局长郭建新表示，国资委正在抓紧对1500家上市公司国有股东账户资料进行甄别和清理，核查工作结束后将与证监会加紧开发国有股东证券账户的动态监测系统，及时掌握国有股东账户中股份变化情况，建立起事前、事中、事后相结合的上市公司国有股权的动态监测体系。此外，国资委正抓紧出台国有股东重大事项规范性文件，确保中央企业所控股公司的规范运作。

　　郭建新表示，随着市场经济的发展以及企业改革的深化，上市公司国有股权管理比过去有了很大的进步和发展，但与市场经济和市场监管的要求还有明显的差距，因此还需要继续努力，不断提高。对于上市公司国有股权管理，近期国资委将着重进行以下四个方面的工作。

　　首先，应采取积极措施尽快完成中央企业所控股上市公司股权分置改革。由于一些公司有特殊情况，到目前为止，中央企业控股上市公司还有五家没有完成。因此中央企业要认真研究，积极探索，大胆创新，尽快拿出既符合市场化原则又符合上市公司发展实际的股改方案，尽快全面完成股改工作，国资委也将积极与证监会协调配合，加快指导。

　　其次，应认真贯彻执行“十九号令”。郭建新指出，当前要抓住以下三个方面：一是国有控股股东通过证券市场转让、出让上市公司股份，要按照有关规定，需要报告以及请示的需按照规定程序办理，达到信息披露要求界限的必须及时披露相关信息。二是协议转让要在证券市场上公开披露转让信息。按照“十九号令”的规定可以豁免公开转让信息的，也必须经过批准后才能实施。三是协议转让上市公司股份的价格要坚持市场化定价，没有余地。但有两种例外情况，一是上市公司整体整合；二是集团公司内部国有控股公司之间进行上市公司资源整合。

　　郭建新强调，应尽快完成国有股东的账户核查工作，为建立国有股东所持上市公司股份的动态监测工作打下基础。

　　据郭建新介绍，由于历史原因，现有国有股东证券账户情况十分复杂，对此8月份以来国资委正抓紧对全国1500家的上市公司的国有股东的账户资料进行甄别和清理，最后结果将尽快送到各中央企业。而中央企业各控股股东需配合做好以下三个方面的工作：一是对初步甄别核查出来的各个企业及所属企业持有上市公司的股份情况进行核实，最大程度的保证核实结果准确；二是各中央企业要对本企业以及所属企业和所控股企业的证券账户进行清理，对照核查结果填清补齐；三是各中央企业及其所属企业和所控股企业出资设立股份有限公司、整体改为股份有限公司并发行股票，所控股公司向控股股东定向增发股份，H股公司回归A股等情况都要按照有关规定向国资委报送国有股权管理方案，由国资委对其国有股东进行甄别和标注。核查工作结束后将与证监会加紧开发国有股东证券账户的动态监测系统，及时掌握国有股东账户中的股份变化情况，以建立起事前事中事后相结合的上市公司国有股权的动态监测体系。

　　郭建新还指出，要加强对国有股东重大事项的规范管理，确保中央企业所控股公司的规范运作。目前国资委正在抓紧出台相关规范性文件，在规范性文件出台之前，中央企业在进行各类重大事项决策和操作时应着重做好以下四个方面的工作。首先，要结合本企业实际情况，充分做好资产重组等重大事项的可行性的论证，认真分析重组等行为对国有股东以及所控股上市公司未来发展以及盈利水平的影响，把握好市场时机，采取有效措施进行操作；其次，要做到相关重大敏感信息的保密工作；三是在形成内部决议的适当时机应当及时披露信息或者申请停牌，从而有效的避免价格异动，有利于重大重组事项的顺利进行；四是按照公司法的规定，上市公司董事会审议通过重大资产重组方案的时，应将先将方案报国资机构批准再开董事大会。 （证券日报）