●选择3家国有控股上市公司进行试点

　　●职工收入与企业负责人收入的差距将控制在合理范围内

　　有“金手铐”之称的股权激励制度将在我省国有上市公司和非上市公司分别进行试点。记者11月21日获悉，省国资委已选择3家国有控股上市公司进行股权激励试点。而非上市公司有的目前还处于制度建设之中，其股权激励方案雏形已基本形成，正在修改中，待报省政府同意后有望于明年在有关企业进行试点实施。

　　股权多元化改革成为先决条件

　　省国资委考核分配处负责人接受采访时指出，我省国有企业股权激励制度实施方案的制订，参照了中国证监会《上市公司股权激励规范意见》、国务院国资委公布的《国有控股上市公司（境内）实施股权激励试行办法》及《江西省省属企业负责人薪酬管理暂行办法》等文件，将采取现股激励、期股激励、期权激励多种工具，旨在寻找有利于企业发展的激励约束机制。

　　股权激励是一种通过经营者获得公司股权形式给予企业经营者一定的经济权利，使他们能够以股东的身份参与企业决策﹑分享利润﹑承担风险，从而勤勉尽责地为公司的长期发展服务。现代企业理论和国外实践证明，股权激励对于改善公司治理结构、降低代理成本、提升管理效率、增强公司凝聚力和市场竞争力能起到非常积极的作用，可以弥补传统管理方法和激励手段的不足。

　　进行国有企业股权多元化改革应成为先决条件，其次才是允许发展战略明确、法人治理结构完善、内部控制制度和绩效考核体系健全的竞争性大中型企业实行增量资产奖励股权。目前，我省正加快国有企业特别是省属国有企业产权多元化改造，形成产权明晰、自我约束的责任体系。通过引进战略合作者、股权置换、整体转让、改制上市等多种形式，实现投资主体多元化。

　　合理控制收入差距

　　今年7月，省国资委召开了地方国有控股上市公司股权激励工作会议，积极推动我省国有控股上市公司股权激励制度的建立，鼓励符合条件的国有控股上市公司建立以股权激励为主导的长效激励制度。

　　以往，在长期激励机制缺位的情况下，经营管理层通常忽视企业长期积累，只注重短期业绩，容易导致管理层行为短期化，企业发展缺乏后劲。而通过股权激励制度，在机制上将经营管理层的报酬与公司的长期发展业绩紧密联系在一起，使得企业经营管理者必须随时准备为自己的行为负责，从而督促企业经营管理者约束自己的行为。

　　据透露，我省国有企业股权激励试点将主要针对中高层管理骨干、销售骨干、技术研发骨干等分配股份。全员持股的方案则暂不在考虑之中。根据《中共江西省委江西省人民政府关于进一步深化国有企业改革和发展的若干实施意见》，我省将健全国有企业职工工资收入正常增长机制，实现职工工资随企业效益增长而正常增长，职工收入与企业负责人收入的差距将控制在合理范围内。

　　“金手铐”需经得起烈火磨炼

　　国企管理层激励制度改革的大幕拉启在即，但有关人士也表示，由于股权激励机制是一种新的激励方式，在试点的过程中，监管部门需要对一些带有普遍性的问题进行更多考量和规范。

　　一是激励对象问题。目前的试点企业绝大多数针对是董事、高管实施股权激励，是否要扩大到更广范围，不同的企业怎样扩大，需要研究和探索。

　　二是股权的流动问题。经营者任期届满，或因经营不善被辞退，或因调离、退休等原因离开企业，那么经营者在企业的股份如何兑现，是由继任者购买，还是由离去的经营者继续持股享受分红？即使由后继的经营者购买，能否按原价购买，退出的股权价格如何评估等等，都应有原则性的规定。

　　三是纳税问题。经营者持股所获红利的个人所得税如何缴纳，是作一次性收入缴纳，还是按月分摊缴纳，这也是必须解决的问题。

　　此外，由于我省国有企业还未完全形成经理人员的市场化，经理职务不能完整、准确地反映其贡献的大小和能力的高低。因此，各类企业经营者绩效考核体系、符合市场化的经理人员的选拔机制等都有待进一步完善。如何打造一副真正的“金手铐”，还需监管部门深思熟虑。（江西日报）