2007年，大同市国资委紧紧围绕履行出资人职责这一主题，以产权制度改革和企业联合重组为重点，以盘活存量资产、推动经济发展和增加社会就业为目标，大力实施开放式、招商式改革，通过产权市场和资本市场引进国内战略资本和民间资本，加快国有经济布局和结构调整，在深化国有企业产权制度改革和加强国有资产产权管理方面实效显著，企业的活力和竞争力进一步增强。 

　　一是通过市场，公开招商，引进战略投资。该市把国企改革和国企发展统一起来，形成了围绕改革抓发展，通过改革促发展路子。在改革中充分考虑投资者搞好企业的能力，增强了改制企业的长远发展能力。大同市水泥股份有限公司通过股权拍卖，引入南京美强特钢有限公司投资8亿元，对原水泥生产线进行改造，建设两条新型水泥生产线，到2009年投产后生产能力可达到500万吨，销售收入将达到16亿元。

　　二是坚持“以退为主，以退促进”的改革取向。积极扶持有生命力的企业，实现体制创新、资产重组，通过优化资源配置，退出国有产权，妥善安置职工，使改制企业焕发生机。大同化纤集团破产后，利用有效资产进行企业重组，经济效益大幅提高，新组建的星宇人纤有限公司2007年完成销售收入6亿多元，实现利润1亿元，创企业历史最高水平。

　　三是以存量资产为依托，引进民间资本，参与国企改革。通过有偿转让产权、投资控股、吸收合并等多种形式推进产权制度改革。2002年跨入“全国民营企业500强”行列的山西大同金龙集团参与国企云冈宾馆联合重组，增量投入资本1.5亿元，扩建五星级酒店，增加建筑面积6.5万平方米。

　　四是创新产权制度改革新思路，严格程序，规范操作。通过完善资产评估项目专家评审制度、评估结果公示制度、产权改革方案论证制度、职工大会表决制度，严把产权改革资产认定观，力推国企改革取得新突破。2007年先后完成产权制度改革企业32户，使全市具备改革条件的企业产权制度改革达到85%，市属企业改革进入产权市场交易率达到100%。