国务院11月9日发布拉动内需保经济增长的十条措施后,各地方政府纷纷采取行动。日前,重庆市国资委也召开专题会议,拟通过大规模资金投入和八项“大动作”使国企保持增长,并抓住危机中的发展机会。
三年投资1.5万亿拉动内需
据重庆市属国有重点企业10月份财务快报,近两个月来,随着国际金融危机的蔓延,对该市国有企业的冲击也开始逐步显现。
重庆市政府副秘书长、市国资委主任崔坚指出,国际金融危机的“急症期”虽已过去,但深层次破坏远未结束,国有企业在未来相当长时间内还将经受严峻考验。
从国际国内经济形势来看,重庆可以说“风景这边稍好”。崔坚介绍,1至10月,该市GDP同比增长14.9%;固定资产投资2848亿元,同比增长30.6%;规模以上工业产值4529亿元,同比增长32.9%;地方财政收入761亿元,同比增长33.7%;进出口总值81亿美元,同比增长37.2%;存贷款余额分别达到7730亿元、6075亿元,较年初分别增长16%、16.9%,地方经济总体运行态势良好。
崔坚认为,这主要得益于三个方面:一是去年中央把重庆定位为西部增长极和经济中心,推动了当地的发展;二是重庆深居内陆,经济结构中外向型因素与沿海地区相比较为薄弱,受世界经济影响有限;三是当地政府提前进行了对策性的调控。年内,中央还将给予重庆一批特殊政策,重庆也已经明确未来三年投资1.5万亿拉动内需,这些都将成为该市成功应对危机的强力支撑。
此外,从重庆国企的情况看,近年来的发展积累、特有的运作机制、合理的布局结构等,都为应对危机提供了有力的保障。一是近五年重庆地方国资总额从1700亿元增至目前的7200亿元,所有者权益由376亿元增至目前的1960亿元,规模的壮大为抵御危机创造了一定的回旋余地;二是市属国有重点企业户均资产已达220亿,资产规模100亿级集团已达20户,年销售100亿集团已达7户,抗风险能力显著增强;三是市属国有重点企业按投融资企业、工商产业企业、地方金融企业4:3:3的合理布局,有利于形成集团之间在业务、金融等方面的相互支撑机制;四是目前市属国有重点企业经济运行总体向好。1至10月实现营业收入1277亿元,同比增长30.3%,实现利润总额82亿元,同比增长32.3%。预计全年营业收入可超1500亿元,同比增幅30%以上,全年利润总额可望保持目前水平。
八项“大动作”对接中央政策
在分析判断当前国际国内经济形势以后,中央宏观调控政策作出了重大调整。重庆市国资委也立即跟进,制定措施加大投入,国资委主任崔坚提出了重庆国企的八项“大动作”:
一是提速“一港、两水、三路、四区”建设。即重庆港;水务集团和水投集团;高速公路、区县际公路和轨道交通;保税区、16个区县园区、西永微电园区、危旧房棚户区。
二是以重钢集团整体搬迁为重点,策划该市国企26个环保搬迁项目。项目总投资额328亿元(其中重钢集团260亿元),已完成投资95.5亿元,未完成投资232.5亿元(其中重钢集团215亿元),争取一次性解决资金问题,解决审批问题,解决土地准备问题和环保批准等。
三是利用国家加大技术创新投入的题材,立即启动企业集团技改项目,并顺势带动一批国家级实验室建设,发展循环经济、推动节能降耗和产能工艺升级换代。
四是利用国家政策支持,解决以煤炭行业的27亿元安全设施欠账为标志的一批国企安全基础设施的投入欠账问题。
五是强化商贸和食品企业的项目建设。
六是落实软贷款特别是国开行上半年已承诺部分(近50亿元),提前谋划进出口银行、农发行的软贷等政策性贷款项目。这批项目要紧贴国家当前重点支持项目的方针政策。
七是推进地产集团、水务集团、水投集团、能源集团、交旅集团、化医集团、高发公司、渝富公司、开投公司等企业集团已经进入程序的170亿元发债项目。企业集团要抓住机遇,加大长期债券负债的财务规划,既可解决当前现金紧缺问题,又可在期限配制覆盖未来可能出现的经济危机周期。
八是推进集团间的资源配置新模式,以资源新配置赢得更多资金投入。