国外国有资产管理，不论是何种类别和模式，国有资产行政管理职能的共性是具有如下主要职责：制定国有资产管理和经营方针、政策和规章制度；制定长期规划与计划；选择重点发展领域和国有资产经营方式；制定考核体系和进行监管；任免企业主要领导和委派董事。这一切均为了确保企业的经济活动，符合政府经济政策目标。

　　意大利、巴西、加拿大等在内阁设立国有资产管理机构，对国有资产实行集中专业管理；大多数国家，国有资产管理职能，分散到各经济部门中，不设专门机构，主要由部长（大臣）进行决策指挥。国外国有资产的管理组织形式多种多样，归纳起来可分为集中专业管理与非集中兼管和三层次与两层次模式。

　　集中专业管理，巴西比较有代表性。巴西的国有企业虽不多，却垄断了对国计民生具有战略意义的部门，形成六大国有企业，实行高度统一领导。公司董事长由总统任命，由国有企业署专业和所属部门行政领导。

　　计划部是政府主管国有资产的部门。计划部通过计划确定各个时期经济发展重点，指导国有企业向需要优先发展项目、部门、地区发展，鼓励国有企业扩大产品的国内外市场，实现进口代替。对国有资产实行管理，主要是通过国营企业控制署。国营企业控制署的主要职责是：

　　审批和监督382家国有企业的预算，特别是联邦国有企业预算；汇总年度预算报总统批准；掌握调拨国有企业资金权力，审批国有企业与国外金融机构的信贷业务，提出增加国有企业股东建议和关于建立和接管新机构或出卖、撤消旧企业的建议；提出有关国有企业利润和股息分配建议；对国有企业的主要收支项目、外债、进口和能源消耗，规定上、下限。

　　工业主管部门的主要职责是：指导国有企业改革与发展；维护国有企业高质量董事会；监督和审查国有企业的经营业绩。

　　财政部负责国有企业有关财政方面政策指定和收支平衡方面的管理。中央银行负责监督有关国有企业的信贷政策。

　　国会，通过立法方式，对国有企业的经营活动，施加影响。

　　分散非专职管理方面有代表性的是英国、法国、美国。在英国，政府依据国有企业的行业特点，分别由相应的经济部门进行管理，既包括国有企业，也包括非国有企业。主管大臣通过掌握企业领导的任免权和在涉及国家利益上，有权对企业发布“原则性指令”，或通过“建议”形式，对企业施加影响。在法国，国家对国有企业的领导与监督，主要集中在对企业领导的人事任免，企业经营方向和财务管理方面。行政和业务领导，归对口主管部门。财政监督权属政府经济与财政部及国家审计院。在美国，除田纳西水利管理局、进出口银行、联邦存款保险公司、宾夕法尼亚道路发展公司直接对总统外,其他由有关部门，依国会各种决议设置的常设委员会管理。如原子能工业企业，由原子能委员会管，采煤企业由矿务局管。

　　国家通过行政、经济手段管理国有资产。政府通过行政指令，确定企业的投资指标和重大计划，同企业签订生产合同，利用价格、补贴、税收、工资等经济杠杆，调节企业经营活动。政府所有的大公司，大部分董事由总统任命，提请参议院批准。主管部长为有关公司的当然董事。在混合制国有企业中，总统和主管部长，任命部分董事，其余由股东大会选出。政府指定机构，对国有企业进行财务审核，派出监督员或督导团，对企业实行财务监督；政府选择合适的承包商，承包国有企业与之签订承包合同，并监督其经营活动，收取租赁费，财务审计等。

　　国会，通过立法，决定国有企业的建立、撤销或内部管理体制改革；通过对联邦预算的审批，间接制约国有资产管理活动；可以通过设立特别委员会，对有关国有资产管理问题进行调查，审议国有资产各种议案、直接、间接对国有资产进行监督。

　　在管理体系中，意大利、比利时、奥地利、英国和新加坡等实行“三层次管理模式”，即：第一层次政府国有资产行政管理机构；第二层次政府授权的国有资产产权经营机构；第三层次为国有企业。美国、加拿大、法国、德国、巴西等实行“两层次”管理模式，即：国家行政管理机构，按一定方式直接管理国有企业，不设中间层进行产权经营。

　　世行一些专家对巴西专司国有资产管理的国营企业控制署给予肯定。认为“巴西国营企业控制署是一个较为成功的负有监督性责任的主管机构。能够在没有卷入日常业务的条件下，改善国有企业的责任制。通过坚持对主要经济指标的监督，并在政府的全力支持下，它甚至使大型公司（如CVRD等）的微观重点与宏观经济目标坚持一致，该署工作人员少，但专业能力十分强，这样小的规模，从而使它避免了对国有企业日常事务的过多干预。”值得我们借鉴。（中国产经新闻）