王林：加快推动境外资金入市

　　各位领导、各位来宾，女士们、先生们！
　　非常高兴能够参加并主持本次论坛“建设现代财富管理行业”这个专题，为这个专题做主题演讲的嘉宾既有来自境外财富管理机构的代表，也有来自国内财富管理机构的代表，他们都有共同的特点，都有非常丰富的金融行业经验。我相信他们的精彩演讲、他们的真知灼见，一定能够为大家在相互交流中碰撞出思想火花，也会对于我们改进监管工作提供参考。借此机会，我先谈谈推动财富管理发展的思路。

　　近年以来我们加强监管放松管制，积极推动基金行业改革创新，基金行业发展取得了较好的成效，今年6月郭树清主席在大会上指出，我们需要一个强大的财富管理行业，基金管理公司应当加快向现代财富管理机构转型，为行业下一步的发展和我们的监管工作指明方向，为落实会领导部署的要求，今年下半年以来我们围绕加快推动基金管理公司转型，推动基金管理公司在公募业务、私募业务、国际业务等方面实现了多点突破。

　　我们做了六方面的突破：一是推动《证券基金法》的修订。二是修订了《证券投资基金公司管理办法》，三是修订了《基金管理公司特定客户资产管理业务试点办法》，四是出台了证券投资基金公司子公司暂行规定，五是取消和下放了部分行政许可，简化了现有的审核程序。第六是扩大对外开放，推动基金公司开拓国际业务。目前基金行业正在努力向现代财富管理行业转型，管理规模稳步增长，行业正在发行可喜的积极变化。下一步，为继续推动基金管理公司向现代财富管理机构转型发展，我们将重点做好以下几方面工作。

　　第一，配合《证券投资基金法》的修订，系统梳理配套法规，继续为行业发展创造良好的制度环境。

　　第二，坚持市场化改革方向，加大对创新的支持力度，一是取消基金产品审核的通道机制，推动常规的产品20个工作日内完成审核工作。二是与协会共同完善创新产品的评审机制，进一步提高创新产品评审的标准化、透明度和工作效率。三是大力推进产品创新。稳定发展跨市场、跨境ETF，场内货币市场基金，尽快推出黄金ETF和债券ETF，积极研究推出Reits产品。四是继续拓展基金的投资范围。

　　第三，突破基金销售瓶颈，推动多元化、多层次基金销售体系建设。一是完成《基金销售管理办法》的修改工作，进一步调整基金销售机构准入条件，促进保险公司、外资银行、期货公司参与基金销售业务。二是进一步拓展独立销售机构的业务范围，打造专业的投资顾问队伍。三是研究推进第三方电子商务平台参与基金销售业务的试点工作。

　　第四，充分鼓励市场竞争，稳步推进费率改革。一是积极推动多元、包容、竞争的财富管理机构体系建设，允许符合条件的资产管理机构从事公募基金业务。二是鼓励外资法人银行、城市商业银行等商业银行主体申请基金托管业务资格，开展基金托管业务。落实将要推出的修订后的基金法的有关要求，鼓励商业银行之外的其他机构开展基金托管业务，支持托管机构开展基金外包业务。三是进一步放松费率管制，促进相关市场主体充分进行市场化竞争，推动行业整体降低费率。

　　第五，继续扩大对外开放，加快推动境外资金入市，壮大机构投资者力量。一是继续研究修订完善QFII制度，积极推动境内机构投资者成为跨境投资的专家。二是继续加快QFII和RQFII资格的审核进度，推动扩大RQFII试点机构范围，允许香港中资银行、保险机构以及香港其他资产管理机构参与RQFII试点并扩大投资范围，放松投资限制。三是尽快推动明确QFII所得税政策，为吸引境外长期资金创造良好环境。

　　第六，继续强化监管，切实维护持有人的合法权益。一是出台《基金托管业务管理办法》，进一步细化托管人应履行的各项职责，落实托管银行的受托责任。二是督促证监局加大检查力度、行业协会加强自律、基金管理公司严守“三条底线”，切实防范损害持有人合法权益行为的发生。