省政府发展研究中心副主任李鲁云主题发言

各位领导、各位来宾，大家下午好！
    很高兴应邀参加今天的论坛。我的主题发言题目是广东产业转型升级与金融发展的新机遇。

    大家都知道，一场国际金融危机将广东整个的传统发展方式和传统的制造业推向了转型发展的关口，也让人们更加全面的认识到金融市场、资本市场对经济发展的撬动作用，广东在产业转型升级中如何充分发挥金融的作用，是实现科学发展过程中必须探索的重大课题。由此出发，今天举办的这一场新机遇新成长——广东产业资本融通创新论坛，我觉得非常有意义，而且有很重大的现实意义。

    首先我想谈谈广东产业转型升级的重大举措与实践。广东省在产业发展中有这么几个优势。一个是毗邻港澳、华侨众多的区位人员优势。二是实体经济的基础非常雄厚。三是制造业非常发达的优势，号称世界工厂。第四是金融体系健全的优势。五是国有资本雄厚、规模大的优势。但是，广东的产业发展也存在着五大问题，第一个是产业结构不尽合理，增长主要来自于第二产业，也就是制造业。第二是高端服务业发展相对滞后，传统的服务业还是占主导。第三是产业发展的方式粗放，高投入、高消耗、高污染这样的“三高”企业还占主流。第四是对外依存度大，容易受国际经济波动的影响。第五是科技含量不高，产业分工属于国际中低端。

    对于这样的现状，广东省大力推进产业转型升级，加快发展方式的转变，总得来说广东省产业转型升级出台了非常重大的举措，为了让大家比较容易在短时间内接触，我给大家归纳了几个双。首先是双轮驱动，广东省建设现代服务业和先进制造业双轮驱动的现代产业体系，大力的推行发展六大主导产业。一个是以生产性服务也为重心的现代服务业，包括金融、物流、信息服务、科技服务、外包服务、会展商务服务、文化创意、总部经济。二是以装备制造业为主体的先进制造业，主要包括了装备制造、汽车、钢铁、石化、船舶制造等等。三是以电子信息为主导的高新技术产业，主要包括了电子信息、生物制药、新材料、环保、节能与新能源、海洋生物产业等。四是以品牌带动的优势传统产业，就是以高新技术和信息化改造提升家电、家具、五金、纺织、服装、食品、饮料、陶瓷等等。五是以质量、效益为导向的现代农业，主要是精加工现代农林牧副渔等。六是煤电油气矿等的建设。

    要建设八大载体。首先就是珠三角现代产业核心区，主要推动珠三角的一体化，形成以广州、深圳为中心的高端服务业集聚区和空港、海港经济圈，有五个产业一体化的规划。还有三大经济圈，另外是轨道建设和绿道建设。另外就是东西北地区的产业转移工业园区，粤港澳的金融合作区，实现粤港澳金融机构业务市场的双向开放和对接。全国加工贸易转型升级的示范区，省里每年拿出10亿来推行加工贸易转型，东莞为示范。珠江两岸文化创意产业圈，打造若干个全国甚至是世界的文化创意产业圈。广东现代流通大商圈，建设珠三角为中心的物流信息交换中枢、区域电子商务运营和发展中心，广东的国际商贸城也是标志性的。数字广东，实现信息技术与互联网、物联网、互感网在生产、生活、政务、商务的普遍应用。最后就是广东循环经济系统工程，要打造国家级的循环经济试点13个，全省建成节能、节电、节材、节水企业各500家。

    第二个双就是双重点，发展战略性新兴产业与幸福导向产业。最近广东省已经做出了战略性新兴产业的规划，主要培育和发展高端电子信息、LED、新能源汽车、生物、高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等这八大产业。首先在新型高端电子信息、半导体照明、电动汽车的这三大产业率先突破，到今年底要形成万亿元的产值。幸福导向型的产业，这是党代会提出的一个新目标，主要是发展旅游业、健康养生业、养老产业、环保产业、智慧产业、文化创意产业等等，以人民群众提高幸福感相关的。

    第三个方面就是双提升了，促进自主创新能力和产业竞争力。发展和培育一大批“三自”企业，全省已经有16个先进制造业基地，拥有122个国家和省级科技园区、产业化基地，300多个专业镇。

    第四个就是双转移了，实现产业和劳动力双转移。省里用了400亿元，现在建立起了36个产业转移园区。到目前为止，有300多个项目入园，工业增加值突破了两千亿，每年还用10个亿转移劳动力。现在大概转移了145万人。

    第五个双是双并举，这是扩大内需与稳定外需了。扩大内需主要是扩大最终消费需求，用新的十大工程，广东省启动的，总投资2.37万亿，一共有333个项目。稳定外需主要是稳定出口、扩大进口，促进进出口平衡，而且推动企业走出去投资办厂、投资海外并购等等。

    通过这几年的实践，通过这几个双确实是促进了产业结构的优化，去年广东的GDP突破了5.3万亿，来源于广东的财政总收入是1.3万亿。全省现代服务业增加值占服务业的比重突破了57%，先进制造业占制造业的比重突破了47%，大装备、大汽车、大钢铁、大石化、大船舶、大交通、大物流、大金融等等，发展都是方兴未艾。广州和深圳现在不仅仅是区域金融中心，还是中国服务外包示范城市。珠三角是全国三大会展地之一，会展收入占全国的1/3，广州已经形成了中国重要的汽车产业基地，珠海的通用飞机产业基地已经建设的比较完善了，今年底将会有飞机造成。千万吨级的钢铁项目，中科炼化一体化项目已经落户在湛江了。广东的核电装机总容量居全国首位，广州、深圳已经形成了全球最大的液晶电视生产基地。

    产业转型升级会带来金融发展的新机遇，所以第二个方面我想讲一讲转型升级中金融发展所面临的新机遇。大家都知道，今年金融工作会议的主题是转型升级金融先行，在广东现阶段的转型升级过程中，金融对经济的作用越发的明显。现在北京、上海等金融强市，还有天津的金融崛起，充分诠释了金融对转型升级的推动作用，作为广东的金融业现在的增加值居全国的首位，而且占GDP的6.3%，金融总资产超过1.3万亿，持续超过了香港。但是与北京、上海相比，我们还有差距。金融发展必须服务实体经济，紧扣民众的需求，成为产业转型升级、建设幸福广东的驱动力。在引导金融业服务实体经济、促进转型升级上，省政府目前正在重点抓五个方面的工作。

    第一是扩大直接融资的比重。省政府将直接扩大融资比重，作为重中之重，优先支持先进制造业、战略性新兴产业、文化产业、海洋产业、农业、现代服务业等优质企业改制上市。

    第二是发挥资本市场并购重组的功能，采取一司一策、逐家推动的策略，分类分批推进省内规模企业做大做强，广发证券就是我们的龙头企业，现在已经是中国五大券商了，所以在他的龙头作用推动下，我们还是要继续做大做强一大批证券、基金、期货等企业。

    第三是鼓励银行、证券、保险业务创新发展，支持符合条件的金融公司上市融资，支持他们深度拓展各类银行、证券、保险业务。

    第四是加快珠三角金融改革创新综合实验区，以及广州、深圳区域金融中心的建设。大力推进南海、南沙、前海、横琴等金融新区的建设。目前佛山的南海高新区，包括三个金融新区的建设，已经是高潮迭起了，粤港澳金融合作渐进佳境。

    第五是防范区域性金融风险，建立健全跨部门的诚信监管体系，以及区域性金融市场风险预警制度和风险责任追究制度。

    省政府正在做以上五项工作。当前我省正处于深化改革、加快转变发展方式的关键时期，也正是由金融大省向金融强省迈进和转变的关键时期。我们省金融十二五规划中，提出要求金融业增加值占GDP的比重要提高到8%以上，将直接融资的比重提高到30%以上，地方金融资产占金融机构总资产的比重也要提高到30%以上。在这个战略目标的指引下，省委省政府已经确定金融强省建设的战略目标。一是建设珠三角金融改革创新的综合实验区，二个中心，一个是深圳，一个广州，区域性金融中心，三个金融创新平台，那就是深圳的前海、珠海的横琴、广州的南沙。四个区域协调，也就是我们的珠三角与粤东西北四个区域金融要协调发展。要打造五大金融，国际金融、产业金融、科技金融、农村金融和民生金融。这就是我们金融强省的目标。这些目标是我省落实国家赋予金融改革创新先行先试的历史重任，也是广东经济金融改革发展作出的前瞻性选择。

    金融业大发展，既面临着国内外宏观经济形势严峻、经济下行的严峻考验，同时也面临着转型升级带来的新发展机遇。至少有这么五个机遇可以让我们有发展的余地。第一是国家和省出台一系列支持金融业发展所带来的重大机遇。中央召开了第四次金融工作会议，它的精神非常重要，省里昨天也召开了全省金融工作会议，也作出了部署，同时还准备下发广东省委省政府全面推进金融强省建设的决定，这样一个文件。这些机遇都凝聚在一起，广东金融可以有三个层次的发展。第一个层次是利用国家已经批下来的三个创新平台进行金融发展的布局，比如说深圳前海将注重与香港资本市场的对接和错位发展，横琴新区的金融更多的是为国际自由贸易提供服务，发展人民币离岸业务。而广州南沙是利用珠三角中的龙头地位，为科技、产业金融提供配套，发展与实体经济相关的金融期货业务。第二个层次是珠三角与珠三角其他城市、粤东西北等金融比较弱的地区，结合不同的经济发展阶段，为相关的道路建设、海洋经济开发、沿海临港经济发展、工业产业园建设、民生项目等提供金融支持。第三个层次是在保持金融业趁势而上的基础上，促进资本市场、保险市场做强做大，改变目前占比重偏小的局面。包括了进一步规范发展DCPE期货市场、准金融机构和准金融市场等等。

    第二是我们省建设现代产业体系，发展战略性新兴产业和幸福导向型产业带来的机遇。现代产业500强项目总投资是1.19万亿，战略性新兴产业项目总投资2983亿元，一共803个项目。现代服务业项目总投资2986亿元，一共有101个项目。先进制造业项目总投资4370亿元，一共是100个项目。优势传统产业总投资1392亿元，一共101个项目。现代农业项目总投资297亿元，一共是100个项目。这些项目都是我们在座的各个企业可以寻找商机的载体，党代会提出要实施8个行动计划，其中建设幸福导向型产业行动计划是之一，在这个计划里目前正在制订和实施，包括了要大力发展旅游产业、银发养老产业、健康养老产业、智慧产业、公共交通、医疗卫生、保障住房、教育培训等等，这些与老百姓幸福息息相关的产业。这里也有很多的商机，我们服务产业转型升级和实体经济，就需要做强产业金融，做好科技金融，促进金融科技产业融合发展。正如汪书记昨天在讲话中说到的，做到金融和产业互动，实体很强、金融不虚。重点就是以九个国家高新区，广东金融高新技术服务区，36个产业转移园为平台，打造金融产业融通创新发展示范区。也有六项工作。结合我省重点产业发展的需求，大力开展汽车金融、航运金融、海洋金融、物流金融、贸易金融、文化金融、旅游金融、消费金融等等，这些特色金融的业务。二是根据高科技产业的自身特点。三是推进中小企业上市梯度工程和青年企业上市工程，扩大企业债券融资规模。四是加快设立股权投资引导基金，发展金融机构，鼓励民间资本通过金融创新构建风险分担机制和特别融资机制，同时加快风险投资、私募资金、产业基金、资产管理、财富管理等新金融业态聚集发展。五是推进建设我省多层次的OPC市场、期货市场，带动一大批的高科技产业和商品期货的加速发展。六是认真落实关于支持中小微企业融资的若干意见，引导中小微企业积极利用债券市场扩大直接融资，支持符合条件的中小微企业发行集合债券、集合票据与集合信托产品。

    第三个机遇是加快金融的对外开放，人民币国际化、利率市场化机制的机遇，金融业要服务国家战略，充分发挥我们毗邻港澳的区位优势，把握国家金融改革创新和人民币离案契机，充分利用粤港澳先行先试的政策优惠，建立与香港金融体系为龙头，珠三角城市金融资源和服务为支撑的金融合作区域，联手港澳、创新发展人民币跨境业务，发行境外人民币企业债券、人民币离案投融资和人民币离案货币基金多币种信用卡在案结算中心、引进高端金融产业等方面进行先行先试。并且以香港为平台，为我省企业走出去投资并购承担提供一揽子的国际金融服务。

    第四个机遇是国务院批复同意我省建设珠三角改革创新综合试验区总体方案带来的机遇，5月份批下来的，我们的方案无论是在金融创新、金融准入方面，都比温州的方案要放的更开、更宽，可以推进我省金融改革新的先行先试。深圳主要要打造国际高端的金融集聚区，广州要打造中国财富的管理中心，以前海、横琴、南沙为平台，要探索人民币资本项目可兑换，抓好人民币跨境投资试点等工作。将深圳市的保险改革试验区等相关的政策扩大到珠三角区域，同时以大型金融企业为平台，探索金融综合经营、加快打造竞争力强的金融控股集团。

    第五个机遇国企实施战略性并购重组改革。广东国有资产的规模是全国第二，与上海不相上下，但是我们国企资本证券化的程度非常低，现在我省的国有企业下来要进行资本运作，并且要推进并购重组，有这么几个方面。围绕发展战略性新兴产业整合资源，打造世界级的企业和世界级的产业基地，比如国际性的汽车产业基地、稀土龙头企业、医药龙头企业、传媒龙头企业等等。要引导基础设施行业整合，提高资源的利用效率，比如说大力推动港口并购重组，形成分工合作的港口体系，大力推动全省机场并购重组，提升广东机场的整体竞争力，大力推动污水处理企业的并购重组，打造高质量的生活服务圈。推动省属国有企业整合重组，打造若干个航空母舰型的企业。比如说推进省属24个国有企业集团之间的板块调整，打造三到四家资产超千亿元、二到三家营业收入超千亿元的航空母舰企业，实现规模经营。四是推动省属国有企业整体上市，大力推动粤电集团、交通集团等这些优势比较明显的千亿元大国企，实现整体上市。五是积极支持省属企业海外并购。六是以资本为纽带，积极推动国企与民企的联姻，打造若干个混合型的大型企业。