国务院法制办、证监会举办贯彻落实“两个条例”座谈会

　　昨日，由国务院法制办和中国证监会联合主办的“贯彻落实《证券公司监督管理条例》和《证券公司风险处置条例》座谈会”在京召开。证监会主席尚福林表示，落实两个条例，要通过及时准确的监管措施，让违规者付出代价，使合规者获得更多的发展机会，同时高度关注、积极支持证券公司的改革开放和持续发展。

　　尚福林对证券公司贯彻落实两个条例提出五点具体要求。一是要认真学习条例和有关法律法规，使整个公司的认识和行为都统一到两个条例的精神及规定上来，牢固树立合规才能创造价值，合规才能持久发展的行业观念，依法开展各项业务，建立严格的内部合规检查和责任追究机制；二是要深刻总结经验教训，紧紧抓住风险控制、内部稽核等环节，真正建立起责任清晰、相互制衡、实用而且管用的内部约束机制，严格实施风险管理，增强识别、度量、控制风险的能力；三是要树立服务意识，在充分了解客户的基础上，准确识别不同客户，为客户提供适当产品和服务，同时要加强投资者教育，通过形式多样的宣传教育活动，使广大投资者准确理解和正确运用两个条例所确定的各项制度，依法维护自身的合法权益；四是要稳步推进创新发展，认真研究、吸收借鉴国内外金融创新的经验教训，在合法合规和严格控制风险的前提下稳步开展创新活动，不断做优做强；五是要以高度的责任感，重视和加强维稳工作和信息系统安全工作，切实维护市场安全运行，促进资本市场稳定健康发展。

　　尚福林指出，近年来我国资本市场取得令人瞩目的发展，一些长期困扰资本市场健康发展的制度性障碍和历史遗留问题得到解决，但由于我国资本市场发展时间不长，“新兴加转轨”的特征仍然明显，市场内在的自我约束和稳定机制尚不健全，一些长期存在的深层次结构性矛盾，影响着市场的持续稳定运行和健康发展，必须充分认识我国资本市场发展的重要性以及长期性、艰巨性、复杂性，扎扎实实地加强市场的基础性制度建设，进一步解决市场的深层次矛盾和结构性问题，不断夯实市场稳定运行的内在基础。两个条例的颁布正是加强资本市场基础性制度建设的重大举措，充分体现了党中央、国务院对于资本市场基础性制度建设的高度重视，进一步提升了资本市场的法治化水平，同时为更好地保护投资者利益、维护社会公共利益提供了有力的法制保障。

　　尚福林指出，两个条例既是综合治理实践中有效措施的法律化、制度化，更是面向未来、推动证券公司持续健康规范发展的指引。首先，两个条例体现和细化了《证券法》、《公司法》、《企业破产法》等法律对证券公司监管和风险处置基本制度的有关规定；第二，两个条例构建了对证券公司的全方位的监管体系，有利于提高监管的针对性、有效性；第三，两个条例的贯彻实施有利于巩固证券公司综合治理成果，进一步夯实证券行业的发展基础；第四，两个条例为证券公司创新发展预留了空间，有利于充分发挥市场机制的作用，推动行业结构优化，增强整体竞争力；第五，两个条例对进一步维护证券市场的正常秩序，依法保护投资者合法权益具有十分重要的作用。

　　为此，证监会进行了专题部署，要求全系统以科学发展观为统领，认真学习好两个条例，按照条例要求，统筹做好配套规章、规则的制定，确保两个条例的精神和原则得到充分贯彻和具体体现；充分履行两个条例赋予的监管职责，严格执法，特别是强化日常监管，牢牢维护法律的严肃性；保持对违法违规行为严肃查处的力度，及时遏制，防微杜渐，通过及时准确的监管措施让违规者付出代价，使合规者获得更多的发展机会，在全行业强化遵规守法的动力和压力，以切实维护市场秩序、防范系统性风险，有效保护投资者合法权益，同时高度关注、积极支持证券公司的改革开放和持续发展。