自上世纪８０年代初广东推出免费使用塑料袋后，到超市里买东西，顺手拿几个免费的塑料袋，回家之后装满垃圾扔掉，这已经成为很多人的生活习惯。如今，这一延续近３０年的行为模式在深圳却因环境保护的缘故遭遇了“红灯”，有被政府法规叫停的可能。
超市免费提供塑料袋可能面临５万元的罚款
白色污染 资料照片
近日，深圳市政府法制办面向市民征求意见的《深圳经济特区环境保护条例（修改草案稿）》规定，在深圳市范围内将实行消费者有偿使用塑料购物袋制度，经营者向消费者无偿提供塑料袋，或未提供可反复使用的环保购物袋或者购物篮的商家，将面临５０００元以上５万元以下的罚款。
深圳市法制办经济法规处处长曾穗生在接受新华社记者专访时表示，现行的《深圳经济特区环境保护条例》是１９９４年颁布的首批特区立法之一，经过１０多年的发展，已经不能与深圳的经济社会相适应，因此深圳市环保部门在２００５年启动了修订程序，经过１年多的调研准备，今年７月份将修改草案送法制办审查。
让白色污染何时远离我们的生活 资料照片
至于要求有偿使用塑料袋的相关条款，主要是环保部门针对深圳的现实，并参照日本等发达国家的做法提出的。法制办对修改草案进行初步审查后将其公示，以征求社会各界的意见。为此，他们一方面在网上进行了全文公开，另一方面也发函到工商、物价等４０多个相关单位和部门征求意见。
“环保部门的出发点主要是因为塑料袋的危害太大了”。曾穗生为此提供了一组数据：在深圳，３５０多家大型商业网点一年使用的塑料购物袋保守估计有１７．５亿个。这些给人们带来极大方便的塑料袋，对环境的影响却是触目惊心。“大部分塑料袋是不可降解的，除非等上２００年自然界才有可能消化。”曾穗生说。
有关专家表示，深圳这种“有偿使用塑料袋”的尝试，对于以往强调教育消费者的思路而言，是一种创新。它通过经济杠杆的作用，将塑料袋的成本摊进了消费者的购物行为中，将有效地减少塑料袋的使用。当消费者心疼塑料袋花的钱时，环保成本就会进入更多人的视野。
全国每天买菜就用掉１０亿只塑料袋
多年来，滥用塑料购物袋的行为给环境造成了巨大的破坏。对于很多人而言，无论是商场、超市还是菜市场，塑料袋几乎是唯一的携带物。于是，用完的塑料袋就成了常见的垃圾。但这种垃圾无法回收、难以降解，许多没有条件的地方都是一埋了之。有关资料显示，全国仅每天买菜要用掉１０亿只塑料袋，其他各种塑料袋的用量每天也在２０亿只以上。
商家为此花费的经济消耗也不小。２００６年，中国连锁经营协会公布的《超市节能报告》研究发现，营业面积在８０００平方米左右的大型综合超市，包装物，包括包装袋、撕裂袋、包装盒等年费用额超过４０万元，占门店销售额的０．５％。
中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮介绍说，难以降解的塑料袋除了会对土壤、地下水等自然环境造成损害外，还会威胁人体健康。食品，尤其是熟食，用塑料袋包装以后，容易发生变质，人吃了这类变质食品后，易引起呕吐、腹泻等食物中毒症状。此外，塑料本身会释放有害气体，因在密封袋中长期积聚，浓度随密封时间增加而升高，致使袋中食物受到不同程度的污染，对儿童健康发育影响尤为突出。
董金狮说，一些摊档上经常使用的颜色特别深的塑料袋，主要是用回收的废旧塑料制品重新加工而成的，更是有害。这些塑料袋由于没有经过消毒程序，容易传染病菌；如果装含酒精类、含油食品，塑料袋中的铅就会溶入食品中，致使消费者身体受损。
“对于深圳的做法，我坚决支持。”董金狮说，深圳市政府部门的当务之急是对各种塑料袋替代品进行调查和试用，确保货源稳定、质量可靠、价格合理。同时，他表示希望深圳做好探索，为其他城市积累好的经验，为全国“白色污染”的治理起到示范和带头作用。
解决塑料袋问题需要形成良好的协作机制
记者在深圳福田区万丰超市门前随机采访了几位市民。“那我以后用什么呢？”张女士听完记者的话后立即反问道，她说自己每天都会到超市里买菜，不给塑料袋都不知道该怎么把菜拿回去。在网络公司上班的曹先生则表示：“用纸袋我就觉得很好，可以回收，可以循环利用。”
一些网民也发出质疑：“为什么都要老百姓和商家买单，政府去哪儿了”“贸然全部叫停是否经过调查论证呢”“完全靠罚款是不是有懒政之嫌”……他们建议，政府有关部门不应该简单采取罚款的措施，将责任完全推给社会，而应该投入更多的财政资金，鼓励社会少使用塑料袋或者使用替代环保产品。
天虹商场公关部经理徐秋华说，天虹商场从２００３年起就已开始派送可降解塑料袋，尽管价格比普通的塑料袋高出一倍，但因为符合环保要求，天虹一直免费发放，目前还没有考虑对塑料袋进行收费。
“没有想到社会的反响那么强烈。”深圳市法制办经济法规处处长曾穗生说，很多深圳市民纷纷向他们提出意见和建议。截至目前，法制办已经收到３０多封电子邮件，以及一些信函。绝大部分意见都坚决支持政府通过立法来改善环境的理念，对于立法的相关条文，他们也是抱着建设性的态度积极出谋划策。
曾穗生说，深圳市民的态度令他们很感动，因此一定会予以积极回应。对于一些实质性的意见和建议，法制办将与有关部门调查、论证，予以积极参考和吸收，对相关法律条文进行修改和完善。此外，对于市民提出的应该发挥政府的作用，法制办将协同其他部门，积极行动，争取搞出一个配套的意见，为政府的鼓励扶持提供可操作的方法。
“只有社会形成了普遍共识，政府、企业和消费者一起努力，才能较好地解决问题。”曾穗生呼吁说，除了政府应该承担起更多的责任外，市民的一些不良习惯也应该加以摒弃，比如尽量减少塑料袋的使用，“至少在买菜时可以少要一个塑料袋子”。
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专家：免费塑料袋质量参差不齐 购物方便同时隐藏健康隐患
塑料袋虽给人们带来不少方便，但同时也造成了环境的污染，一些劣质塑料袋还会危害人体健康。环保专家表示，目前商家赠送的免费塑料袋质量参差不齐，消费者应该注意识别，并尽量减少塑料袋的使用。
中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮说，很多有毒塑料袋的原料是来自废塑料的再利用，是由小企业或家庭作坊生产的。这些生产厂所用原料是废弃塑料桶、盆、一次性针筒等。生产时，首先用机械把原料粉碎成塑料粒子，然后把塑料粒子清洗一遍，取出来晒干，再用机械把它吹成膜，制成各种塑料袋。
由于没有经过消毒，这些再生塑料可能含有严重超标的病菌和致癌物，用这种塑料制品包装直接入口的熟食品，对消费者的身体健康会造成严重的损害。这样的塑料袋含有大量肉眼所无法看到的病菌，长期使用这样的一次性塑料食品袋极易导致慢性食物中毒。
董金狮说，无毒的塑料袋是用聚乙烯、聚丙烯等原料制成，可以用来包装食品。聚氯乙烯制成的塑料袋有毒，不能做食品包装袋使用，识别无毒的塑料包装袋方法如下：
用手使劲抖动塑料袋时，发出哗哗啦啦的清脆响声是无毒塑料袋，而声音小而闷的，是有毒塑料袋；把塑料袋放到水里，用手将其按到水底，稍等片刻松手，浮出水面的即为无毒塑料袋，沉在水底的即是有毒塑料袋。
用手抚摸塑料袋表面，很光滑是无毒的，发粘、发涩是有毒的；无毒的塑料袋易燃，火焰尖端呈黄色，局部呈青色，燃烧时像蜡烛泪一样滴落，有石蜡味；有毒的塑料袋不易燃，离火即熄，火焰尖端呈黄色，底部呈绿色，软化能拉丝。
此外，从２００８年开始，凡食品用塑料袋必须标注“食品用”字样，并且必须有国家质检总局统一颁发的食品安全许可标志ＱＳ及编号，消费者可以对此多加留意。
可怕的“塑料袋数学”：全国每天使用塑料袋超过３０亿个
小小塑料袋似乎不起眼，但由于使用数量巨大，如果我们计算一下“塑料袋数学”，其浪费资源、污染环境的程度却是十分惊人，中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮介绍说，全国仅每天买菜要用掉１０亿个塑料袋，其他各种塑料袋的用量每天在２０亿个以上。
深圳市法制办经济法规处处长曾穗生告诉记者，在对立法叫停无偿使用塑料袋的课题进行调研时，他们发现滥用塑料袋对环境造成了很大威胁。据统计，目前北京每年产生废旧塑料包装垃圾１４万吨，占整个生活垃圾的３％；上海每年产生废旧塑料包装垃圾１９万吨，占生活垃圾总量的７％；天津每年的废旧塑料包装垃圾也超过１０万吨。
曾穗生说，塑料袋造成的资源浪费也不在少数。据统计，北京目前每年废弃２３亿个塑料袋，２．２亿只餐盒，农用膜６７５万平方米。出现这种废弃塑料袋“满天飞”的重要原因，就是很多消费者在使用塑料袋时，完全将其当作免费的商品，无需付钱，也不需要理会后果。
深圳新一佳百货彩福店收银部经理陈颂媚说，她所在的超市门店一天就需要用掉２万个塑料袋，一年就超过７００万个，消耗量很大。很多顾客在结账时，往往顺手就拿几个塑料袋，回家装垃圾用。对于这种习惯，商家也不好加以阻止，否则就会遭到顾客的质疑和不满。
有关专家表示，目前商场赠送的塑料袋主要都是不可降解的，如果用作垃圾袋，将严重危害环境。现在无论去什么地方购物都能很方便地拿到塑料袋，要改变市民少用或者不用塑料袋的习惯不是一朝一夕可以做到的事情，关键要将市民的习惯改变过来，倡导市民少用塑料袋，倡导“绿色消费”，同时争取商家的支持，逐步减少提供塑料袋，使用环保购物袋。
解决“塑料袋”问题应兼顾环保与公平
深圳试图立法叫停无偿使用塑料袋的消息传出后，引发了广泛的关注。舆论普遍认为，深圳利用经济手段，将环保成本分摊进老百姓的日常生活开支中，能够有效地减少塑料袋的使用，不失为一种创新。但如果政府自己专门负责罚款，不切实担负起自己的责任来，就有懒政之嫌。
无偿使用塑料袋之所以能够风行近３０年，成为很多人无意识的生活习惯，其根本原因在于形成了一整套利益格局：消费者得了方便，不再需要拎着大包小包去购物；商家通过免费送袋的方式吸引了人流，价格成本又在接受范围之内，何乐而不为？生产厂家也发现了新的商机，由此刺激了一批企业的产生和发展。
这个看上去“皆大欢喜”的利益格局最大的输家却是资源和环境。链条终端的消费者由于是无偿使用，随手丢弃塑料袋成为很多人的恶习，这不仅浪费了资源也污染了环境。有关资料显示，全国仅每天买菜要用掉１０亿只塑料袋，其他各种塑料袋的用量每天也在２０亿只以上。我们不禁要问：这些塑料袋中有多少是真正派上用场？有多少又是“随风飘逝”的？
深圳以立法手段叫停无偿使用塑料袋，让消费者和商家为此付钱，但不少老百姓有意见：政府去哪里了？为什么都是我们买单？构建资源节约型和环境友好型社会，也是政府的重要职责。如果撇开政府应该扶持环保塑料袋产业、政府财政应该予以补贴等责任，单单强调５万元的罚款，那么政府的决策难免有简单和粗暴之嫌。
因此，对于政府而言，应当赶快进行调查研究，出台可行的配套意见，重建新的利益格局，切实承担起自己的责任来。同时呼吁消费者改变滥用塑料袋的陋习，与民间的爱心环保力量一道共同解决危害日益严重的“白色污染”问题。
“大爷大妈们”买菜“家什”的变迁
如今市民外出买菜，带着个钱包就够了，但如果回顾历史，人们会发现在这之前，外出买菜就要复杂很多，随身携带的“家什”可不能少。为此，记者采访了一些老人请他们回忆自己的买菜史。
“我们当时都是提着‘手抽’买菜的。”家住深圳梅林二村的客家老人温老伯说，上世纪８０年代时，广东很多人买菜或购物都提着“手抽”（广东方言，用于装物品的容器）上街，最开始的“手抽”是用藤编制而成，比较结实。
“可以装几十斤东西呢。”温老伯笑着说，当时出嫁必须要有“手抽”做嫁妆。“手抽”有勤俭持家的意义，所以女人出嫁时“手抽”是必备的嫁妆之一，但随着时代的发展进步，“手抽”后来改用塑料绳来编制。
“湖北那里都是拎着菜篮子去买菜的。”来深圳过冬的冯大妈告诉记者，以前买东西都用纸包，或者直接用绳子绑一下。当时报纸很流行，大家都抢着收集，放在家里，买块肉都要用报纸包一下，后来发觉不卫生了，就改用菜篮子，竹篾编的，买完菜回家后洗过，晾好了下次再用。
但毕竟菜篮子有点沉，对于年龄比较大的老人来说，拎久了还是不舒服。“最好的还是现在用的塑料袋，又轻又方便。”冯大妈说，现在去县里的超市买东西还会特意要几个塑料袋，家里好多东西都需要这个袋子装。
在被记者问到如果政府不提倡用塑料袋该怎么办时，冯大妈说，这在湖北老家还没有听说过，如果以后真的不让用塑料袋，那么上街买菜还真的要用回原来的菜篮子了。况且儿子也告诉过她，很多深颜色的塑料袋是有毒的，不能用来装食品。（新华网 记者 彭勇）
