“目前，煤炭资源税即将改为‘从价征收’的消息在山西煤企里传得比较多，大家都很关心。”大同证券行业研究员于宏说。日前，大同证券在最新的煤炭行业报告中称，近期市场传言国家将再次启动资源税改革方案，煤炭资源税将改为“从价征收”，幅度预计在５％－１０％之间。而我国现行的煤炭资源税采取的是从量征收方式，各省区吨煤资源税在２．５元－３．６元。也就是说，即使煤炭价格上涨至数千元，资源税仍以产量收取，这样在其中的占比就微乎其微，但一旦转变成按价征收，则影响巨大了。

　　在今年的两会上，政府就指出了２００８年是税制改革的重要一年。特别是进入１１月份以来，各项税收方面的政策发布让市场应接不暇。不仅增值税转型在全国铺开，而且进一步调整了出口退税和特殊海关关税。值得注意的是，近期燃油税的开征问题也引起了市场的广泛议论。只是资源税改革与增值税转型等减税改革不同，似乎不太合时宜。因为今年下半年大范围的税收调整既是税制改革的一部分，也是为了刺激当下中国经济的增长，旨在鼓励节约开采和合理利用资源而增税的资源税改革无疑是无法刺激经济增长的。

　　当然，谁也无法否认资源税改革的重要意义。如将部分资源改为从价定率计征；提高部分资源税负水平；扩大征税范围；统一油气资源税费制度等等；都可以促进资源的综合利用，杜绝浪费性使用，有利于建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会可持续发展。尽管资源税改革是大势所趋，但何时改革“副作用”最小？税率为多少最为合适？这都是必须考虑清楚的问题。特别是在受美国金融危机的影响，我国经济也出现了衰退的趋势，保增长成为当前经济工作重心的当下，如果改革不当则会影响保增长目标的实现。因此，资源税改革须小心谨慎。

　　既然资源税改革是大势所趋，那么什么时候最为合适呢？在我看来，第一、在经济增速放缓并出现负增长的今天，应以刺激经济政策为主，如减税，而资源税改革是为了增税，当前这种经济状况下，不易实施；第二、在经济高速增长时，也不易实施，因为在经济高速增长时往往容易物价上涨、通货膨胀，资源税改革中涉及到原油（汽油等产品）、天然气、煤炭、盐、地下水等多种生活必须品的税负水平就会提高，老百姓无力承担；第三、在经济稳定增长期的某个时段最为合适，因为在经济增长期内，适当的增税企业和老百姓都能承担。要实施资源税改革，应在经济停止衰退，进入稳定增长，ＧＤＰ增长为５％－８％时，或许最为合适。也就是说，在当下不易推行资源税改革。