12月11日，财政部正式发布《中央企业国有资本收益收取管理办法》。至此，颇受关注的国企向政府“分红派利”，具体比例水落石出。依据《办法》，烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业，上缴比例为10%。

　　“国企分红”新闻伊始，上缴比例便一直是讨论的焦点。此次尘埃落定，民间的反应也依然集中在“10%”。在不少人看来，烟草、石油石化、电力、电信等，都属于高度垄断且暴利的行业，仅上缴一成，未免太低。

　　在一些门户网站的新闻跟帖后，网友进一步询问：为什么不按照股份公司分红的一般方法，依据占股比例分配？比如，如果某国企中国资占股51%，那么就应该向国家上缴51%的利润，而不应是10%。

　　此观点，获得了多数网友的认同。但这一观点，逻辑上有模糊之处，本身并不严密。

　　以中国石油(601857行情,601857股吧)天然气股份公司(下简称中石油)为例，控股母公司中国石油集团代表国家，拥有中石油88.21%的股权。自2000年在香港上市以来，中石油每年分红两次，现金分红率为45%，至2007年中期，累计分红达到3055亿元。

　　如果以网友们的理解，依据占股比例上缴利润，那么，在未来的时间内，只要股本结构没有变化，那么中石油利润的88.21%应上缴。无疑，这是一笔十分可观的数字，能让很多人感到满意。

　　但问题是，中石油面向全部股东的分红，本身就只是利润的45%。在这里，网友们首先混淆了“利润”和“红利”的概念。作为国资应得的股本红利，也划到了中国石油集团的账上。只是，这些股本红利并未以上缴的形式纳入国家财政，而是沉积在企业的账户上。

　　再来审视“10%”，《办法》规定，中央企业拥有全资或控股子公司的国有独资企业，应交利润按照中国注册会计师审计的年度合并财务报表中反映的、归属于母公司所有者的净利润为基数申报。

　　也就是说，这10%，并不是中石油利润的10%，而是中国石油集团净利润的10%。如果纯粹只考虑中石油一家，那它给母公司创造的净利润，应是税后利润再减去向其他股东派发的红利。

　　这个比例，相比不少人直观认识的“10%”，其实更小一些，他们把利润总额当成了基数。如果按这个理解计算，今年央企利润直逼万亿，即使依照政策暂减半征收，也应可收取500亿元左右。但事实是，财政部预计今年收取的总金额为170亿元。

　　厘清这些细节，当然是为了进一步明晰政策。在收取比例既成事实之时，我们关注的中心或应转移。毕竟，“红利”从上缴到使用，牵涉的是一笔巨大资金的收集与拨付。这其中最关键一点，就是监管。

　　并且，监管不应停留在资金使用这一层次，还应关注企业对“分红”的态度。“企业公民”成为时代热词，但我们的一些国有企业，社会评价并不高，人们也多有微词。2007年11月，美国《财富》杂志公布“2007年企业社会责任评估”，像中石油等获得国际顶尖排名的企业，无一进入前50名。

　　这或许潜藏有另一种“风险”：个别企业为保持惯性，维持各种内部福利，将追求超额利润以“消化”分红，手段是可能不按常理出牌。这一点，“联合涨价”、“成本上升涨价难免”等，今年可谓风起云涌，个中滋味公众感触良多。

　　如果“分红”最后演化成新一轮涨价的理由，那么，公众寄予更多期待的公共服务等，即便因“红利”获得极大改善，也依然是公众的现金直接买单。（长江商报/彭永斌）