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惩戒信息泄露 击破利益链条
作者: 发布时间:2008-06-11 09:00 来源:南方都市报
    转型期社会问题频仍,以信息泄露专题讨论,似有轻重不分之嫌。但近期一再揭露的信息泄露事件,警示个人私密几乎已荡然无存,深圳4万孕产妇信息遭泄密,为这种悬置的忧思再添一例。本报昨日披露,深圳全市孕产妇信息库发生信息泄露,泄密光盘在市面上卖至每张1.2万元,且每月滚动更新,累计每年泄密信息达10余例之多。这些信息多被售卖至相关商家,引发无休无止的骚扰推销,普通民众不堪其扰却又无可奈何。

  相比其它社会问题,信息泄露所造成的直接后果,往往不为人所重视。这使解决这一问题的舆论聚焦,始终难以持续有效地形成。今年3·15消费者权益日,央视曾曝光分众无线大量制造垃圾短信,日发送量达数亿条,占垃圾短信总数的80%以上,而分众无线掌握了两亿多个手机号码资源,涵盖了用户的各种信息,更是令国内民众瞠目结舌。但此后事态发展并无明显起色,非法的信息买卖与商业利用依然两旺,徒剩民众忍气吞声。

  深圳10万孕产妇信息泄密,还有非同前者的特性。根据已经披露的情况,深圳孕产妇信息库的主办方应是政府卫生行政主管部门,作为共享机构的计生部门,也是政府机构无疑。各家医院虽然是独立的信息采集点,但并无信息集成之便,如此全面、详尽的资料利用,非有统摄全局的政府信息平台不可。政府公共机构的泄密行为,涉及机构对公众信息未有妥善保管而有渎职失职之嫌,纪检监察机构应及时介入调查,给公众一个明确的说法。

  但这一事件的核心所在,仍是信息泄露背后的利益链条。10万孕产妇信息流出,呈现成行成市的买卖,不只是公职人员的责任心疏忽,或是公共机构的技术漏洞,而且是利益驱动之下假公济私的寻租行为。没有底线的商业运作,丧失监管的机构作为,使得这种恶劣的操作模式,进一步侵蚀公共机构,恶化成公共和商业机构对于民众信息的双重出卖和滥用。因而,信息泄露的严重程度,以此案例便可悉数说明。全社会解决这一问题的急迫,也再次得到舆论的焦心响应。

  要根本改变信息泄露的恶劣现状,靠民众的个人抗争几乎无效。电信、银行、保险、房地产、医疗等各种行业和机构都掌握大量的消费者信息,多数涉及公众隐私。一来由于行业自律的薄弱,同业之间的竞争造成个人信息的大量流失;二来机构与个人的不对等状况,致使个人即便不堪其扰也只能默默忍受。无论是维权成本还是维权途径,都使个人维权望而却步。此次深圳的信息泄露,由于事涉卫生和计生等公权机构,相关部门已经表态要介入调查,而对于更多商业机构的信息泄露投诉,善后则要困难得多。

  有鉴于此,国家的立法惩戒和信息保护尤其重要。由于目前我国对于个人隐私,仍然只有一些粗略的规定,据此保护公民个人信息不受侵犯和滥用,现实已经相当窘迫。近年来,国家层面准备立法改善,《信息安全条例》列入了国务院立法计划,电信法草案也已列入今年国务院一类立法计划。也有专家表示,在国家立法出台之前,地方完全可以通过立法率先改善,不必坐等国家法律的到来。
 
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