国家发改委日前核准了中国神华（601088）布尔台煤矿项目，这是我国首次一次性批准设计产能达到2000万吨的煤矿。分析人士认为，这表明我国建设大型煤炭基地，鼓励煤炭企业集团化发展的政策正在逐步落实。

　　募资重点项目

　　布尔台项目位于内蒙古鄂尔多斯万利矿区，矿井建设规模为2000万吨/年，并配套建设矿井铁路专用线。

　　据介绍，布尔台煤矿为中国神华A股募集资金投向的重点项目之一。2007年中国神华发行A股共募集资金665.82亿元，其中166.9亿元用于19个项目的投资，包括煤炭、电力及运输系统的投资和更新。哈拉沟煤矿、布尔台煤矿、哈尔乌素煤矿为投资最高的三个项目，合计投资高达114.3亿元，将使用募集资金中的105.3亿元。

　　中国神华招股书中曾透露，布尔台煤矿建项目拟投入IPO募集资金34.48亿元，于2007年底开工，预计2009年下半年投产。按照中国神华2007年商业煤炭产量1.58亿吨计算，该项目的投产将使中国神华产能提升12.6%左右。

　　据了解，中国神华布尔台煤矿项目是世界上第一座一次设计、建设的2000万吨/年井煤矿，其主提升皮带宽2.2米，提升能力为7000吨/小时，其带宽及提升能力均为世界井工矿井第一。

　　煤炭政策向大企业倾斜

　　业内人士指出，此次国家一次性批准设计产能达到2000万吨的煤矿项目，与当前国家支持煤炭企业集团化发展，建设大型煤炭基地密不可分，可以看作这些政策的逐步落实。

　　据悉，此前国家批准的大型煤矿也就是1000万吨左右，目前30万吨以上的小型煤矿仍然能够获得核准。而此次核准中国神华2000万吨的煤矿，相当于60多个30万吨的小煤矿，20个100万吨的中型煤矿。

　　2005年到2007年，国家曾多次提示煤炭行业为“潜在产能过剩行业”，此后对煤炭产能的增长也进行了控制。而此次中国神华2000万吨煤矿的获批显示国家对煤炭产能的调控政策在向大企业倾斜。

　　2006年以来，主管部门一边继续加大对中小煤矿的关停整顿力度，一边推进煤矿资源整合、煤炭资源有偿使用等有助于大煤企发展的政策。

　　2007年公布的《煤炭产业政策》鼓励以现有大型煤炭企业为核心，打破地域、行业和所有制界限，以资源、资产为纽带，通过强强联合和兼并、重组中小型煤矿，发展大型煤炭企业集团；鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞争力的大型企业集团。

　　发展大型煤炭集团的政策，将使煤炭行业的过度竞争受到抑制，行业集中度得到显著提高。行业集中度提高，煤炭价格逐步市场化，电煤价格与市场接轨，全国和区域性煤炭交易中心建立，都推动了煤炭企业议价能力的提升。这使得煤炭企业在政策性成本不断上涨的情况下，仍然能够通过提价进行转移，保障利润。