长久以来，关于电信重组，小至重组时间、人事变动，大到重组方案、3G牌照归属，都被认为是影响电信运营商发展的重要因素。

　　追根究底，在如此大规模的全行业重组背后，真正的推动力其实是中国政府希望在电信业突破欧美垄断的梦想，在国际标准中占有一席之地，中国运营商能走出去参与国际竞争，参透其间的利害，才能真正把握重组后的电信业格局。

　　此次工信部、发改委、财政部三部委关于深化电信体制改革的通告中，明确提出了 “坚持自主创新”，“着力培育具有核心竞争力的世界一流电信企业”，前者是对中国国产3G标准TD-SCDMA的支持，后者则是对央企在国际市场上做大做强的期望，目前来看，就是对中移动能走出去的期望。

　　移动：支持国产3G

　　游戏规则已经改变。此次重组之后，移动的任务不仅要维持盈利，还要大力支持国产3G标准。

　　在三部委的重组公告中，配套政策措施的第一条就是 “大力支持自主创新”，其中提到“国有资产管理部门将自主创新作为考核电信运营企业的重要指标，科学、合理确定相关电信运营企业的网络建设和经营指标。”在国家意志的指引下，移动必然要继续投资TD网络，也必然为国产标准的不成熟而牺牲一部分短期经济利益。

　　政府对中国移动的扶持不变。

　　政府一直希望其“走出去”，在国际做大做强，因此目前来看政府采取严厉措施削弱中移动的可能性很小。重组公告中虽然提到了“针对重组后新的市场架构，将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展”。

　　移动虽然会做出牺牲——扛起支持尚待成熟的国产TD-SCDMA大旗，但会免受严厉监管，未来仍掌握在自己手中。移动如能利用好目前手中全球最大的GSM网络，增强对产业链的控制能力，在两至三年内仍然做到“一家独大”。

　　联通：由弱变强转折点

　　2001年，联通上马CDMA网，既是为中国加入WTO而做出的牺牲，也是联通希望赶超移动而做出的选择。此后，在双网经营、CDMA产业链衰败等多重因素夹击之下，联通积贫积弱，终于在2G市场上被边缘化。

　　2001年，联通还只经营G网，在新增用户市场占有1/3的份额，2007年，这个数字降到了1/5。此时联通的CDMA网络已经投资千亿，经营五年。

　　三部委的重组公告称：“此次深化电信体制改革的主要目标是”，“支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体”。联通作为被扶持的弱者，明显受益。

　　重组之后，新联通有望从一个弱势运营商，变为一个在北方市场、数据业务市场上的强势运营商。

　　决定中国运营商未来的最重要因素，是资金、3G牌照和重组方案。联通在这三者上都获得了支持：出售C网的收入将弥补资金缺口；联通获得最成熟的欧洲标准WCDMA几乎已成定局，可以看作对联通的补偿；和网通合并，短期内会遇到人事和整合的困扰，但长远来看也将增强新联通的实力。

　　电信：十年盼回移动业务

　　1999年，第一次电信重组启动，中国移动(GSM网)从中国电信剥离。电信除了小灵通外，失去了移动业务。此后十年间，中国电信继续遭分拆，最终成为区域运营商，中国电信在没有移动业务进行还击的情况下，和中国移动、中国联通鏖战十年。

　　1999年中国电信固定电话用户数还在以20%的速度增长，全年收入同比增长12%；到2007年，中国电信固定电话用户数首次出现负增长，全年收入同比仅增长2.8%。

　　此次政府出于“避免重复建设，实现国有资产保值增值”的目的，“鼓励中国电信收购中国联通CD-MA网(包括资产和用户)”，既给中国电信带来了移动业务，也给中国电信带来了高价收购CDMA网络的财务负担。

　　但考虑到对弱势运营商的扶持，中国电信应该能获得国资委的支持，通过引入战略投资者、增发股票、发行债券等各种可能的手段解决资金问题。

　　此次中国电信获得CDMA网络，短期来看是大利好，但始终受限于CDMA产业本身，受益不会如预期之大。

　　短期来看，中国电信终于有了移动业务，可以开始还击对手们；由于CDMA网络的技术特点，中国电信很可能将是中国最早大规模开展3G业务的运营商，在未来的数据业务市场上也是重要玩家。

　　长期来看，美国支持的CDMA标准日渐式微，电信的CDMA网络如何经营，加上如何处理小灵通用户，如何抑制固网用户的下滑，都是摆在电信面前的难题。

　　电信如果能够凭借重组摆脱业绩困境，在以后的央企“走出去”行动之中，相信也将占有一席之地。这既会是对其他两家运营商的刺激，也将是这次电信重组的最好结果之一。