1月3日,在中国铁路总公司2016年度工作会上,中铁总党组书记、总经理陆东福表示,2017年中国铁路总公司将坚持深化供给侧结构性改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,以创新的经营体制机制,进一步落实经营权责,努力提高铁路资本经营效益。
在这次会议上,陆东福公开表示“将开展混合所有制改革”,该消息传出后,被市场广泛关注,相关铁路类股票的价格也应声而涨。
对此,中国铁建董秘余兴喜向《证券日报》记者表示:“中铁总混改意味着铁路建设资金的来源更更多,混改如果成功也意味着民间资本、社会资本看好铁路行业,这对我们从事铁路建设的企业肯定是利好。”
中铁总混改方案待定
在1月3日召开的中铁总工作会议上,中铁总党组书记、总经理陆东福在会议上强调,2017年铁路总公司要重点抓好八个方面工作,包括持续推进铁路建设,推进运输供给侧结构性改革,提高铁路资本经营效益,开展混合所有制改革等。
其实,早在2005年,铁道部就曾发文鼓励民资进入铁路,同时,中铁总领导人在不同场合多次提到混改,但由于各种方面原因,铁路行业的混改一直没有进展。
有业内人士担心,铁路改革存在市场化程度不够,清算、财务、调度等权力过于集中和不透明等问题,现阶段对民资没有足够的吸引力,也没有那么大实力的民资敢进入。
事实上,有业内人士向《证券日报》记者指出,铁路行业的混改最为复杂的就是体制的改革。
在体制改革方面,陆东福首次谈及拟开展混合所有制改革。陆东福称,将拓展与铁路运输上下游企业的合作,采取国铁出资参股、设立合作平台公司等方式,促进铁路资本与社会资本融合发展。探索股权投资多元化的混合所有制改革新模式,对具有规模效应、铁路网络优势的资产资源进行重组整合,吸收社会资本入股,建立市场化运营企业。创新铁路发展基金发行模式,畅通企业、社会投资铁路发展基金渠道。
对于上述业内人士的担心,陆东福曾在当天会上称,“要规范和落实铁路两级主体企业权责,推进铁路资产资本化经营,开展混合所有制改革,加大综合经营开发力度,努力提高铁路企业经营效益。”
陆东福表示,按照总公司和铁路局的职能定位,2017年将进一步优化权责划分,充分发挥两级机构的优势和主体的作用。
除划分清楚总部与路局的关系外,中铁总打算大力推进铁路资产资本化经营。