加快完善出台中医药法配套政策

　　有这样一位女工程师，34岁辞去中科院“铁饭碗”下海，40岁创办民族医药企业，现已成为行业风云人物，她最欣赏的一句话就是《孙子兵法》中的“凡战，以奇胜，以正合。奇正之术，不竭于江河”；

　　有这样一位女企业家，坐拥百亿市值上市公司，仍不改“治病医人”初心，热心慈善事业，更由于骨子里对学问的崇敬，至今仍喜被人称为“雷工”；

　　女工程师、女企业家、慈善人士……集如此多身份、形象于一身的，就是奇正藏药的董事长雷菊芳。

　　然而，当你走近雷菊芳就会发现，民族医药的守望者，或许才是最适合她的身份。《经济参考报》记者日前就完善出台《中医药法》配套政策等问题专访了雷菊芳。访谈中，雷菊芳虽话语平缓，却让人感到了她对民族医药、中医药传承发展的火热情怀。

　　加快建立中西医“分业监管”管理体制

　　《中医药法》第三条提出，“国家大力发展中医药事业，实行中西医并重的方针，建立符合中医药特点的管理制度，充分发挥中医药在我国医药卫生事业的作用”。

　　去年11月份出台的配套细则《中医诊所备案管理暂行办法》，将中医诊所由许可管理改为备案管理，为了使新的备案制与原来的中医诊所管理更好地衔接，相关主管部门提出了“分类管理自主选择”的办法，即备案制下的中医诊所只能提供中医药服务，而之前注册的中医诊所可自主选择举办诊所的管理方式：可以选择备案制仅提供中医药服务，也可以按照要求实行审批管理，更名为中医（综合）诊所。这一新规被业内认为是未来中医药实施分业监管的先兆。

　　“中医药和西医药应该尽快实现分业监管，这是不同的两条路，各走各的，互不干扰。当然，在自愿的基础上中西医可以部分结合，但不能强求，更不能以西医药的标准来衡量甚至约束中医药。”雷菊芳强调。

　　她举例说，药食同源品种范围的确定，就是以西药标准约束中药的典型体现。“《神农本草经》是中国中医遵循的用药大典，包括120种上品，120种中品和120种下品。其中‘上药一百二十种，为君，主养命以应天，无毒。多服、久服不伤人’，这指的是120种上品药可以当作食品吃，能起到养生的作用。120种中品指的就是‘臣’药，在治病过程中起到主导作用；120种下品指的是‘佐使’药，对于整个方子来说，起到辅佐、增强药效的作用。但目前的情况是，120种上品药里很多并未能纳入药食同源的名单，这在业内争议很大。”她指出。

　　经过老祖宗这么多年验证过的安全药，为何不能纳入药食同源的名单呢？雷菊芳表示：“目前很多中药的药性、毒性验证都是按照西药的规范在做，以人体正常服用量的20倍至30倍的安全窗口，这就相当于正常人一顿吃一个馒头，你却让他吃二三十个馒头，肯定会吃坏。这种实验要求是否真正科学暂且不说，但可以肯定的是，完全不符合中医药自身的规律。如果这种现状得不到切实扭转，不实行真正意义上的中西医分业管理，包括民族医药在内的中医药优势，将会被极大削弱，更不利于中医药的传承发展。”

　　她强调，无论是在以现代医学为主、并已开始逐步接受承认以中医为代表的传统医学的欧美日发达国家，还是保留了较为完整传统医学体系的印度等少部分发展中国家，都采取了传统医学和现代医学分业监管的管理体制，对于促进传统医学发展、保障人民健康都起到了很好的作用。