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研发投入不断增强创新驱动力

作者:梁达来源:上海证券报2017-11-02 10:10

  近年来,我国科技经费投入持续增长,国家财政科技支出及研究与试验发展(R&D)经费投入增加,研究与试验发展经费投入强度提高,研发实力进一步增强,科技水平不断提高。研发投入不断增强创新驱动力,创新在经济社会发展中的作用得到空前加强。从我国情况看,当前研发经费投入总体符合我国经济社会发展的要求和阶段状况。

  但与发达国家比较,我国研发投入的效益有待进一步提升,研发投入强度与发达国家相比还有一定差距。加大研发投入对经济增长、国家竞争力和创新能力的提升十分重要。高强度的研发投入有助于迅速提升技术水平和创新能力,通过技术创新促进经济增长,提升国家竞争力。

  今后,政府有关部门一方面要进一步完善政策体系,引导市场主体、科研院所、高校等加大研发投入力度,提高资金使用效率;另一方面,要深化科技体制改革,去行政化、强市场性,为更好利用市场机制配置研发资源创造条件,确保研发投入的针对性、及时性、有效性,充分发挥科技创新对经济转型升级的支撑和引领作用。

  2016年,我国科技经费投入力度加大,研究与试验发展(R&D)经费投入、国家财政科技支出均实现较快增长,研究与试验发展(R&D)经费投入强度稳步提高。

  1.研发经费增速回升,投入强度接近发达国家水平

  据国家统计局发布的数据显示,2016年我国研发经费投入总量为15676.7亿元,比上年增长10.6%,增速比上年提高了1.7个百分点。这是自2012年以来研发经费增速持续4年下滑后的首次回升,也是研发经费在经历了2014年和2015年连续两年个位数增长后重新回到10%以上的增长速度。按研究与试验发展(R&D)人员(全时工作量)计算的人均经费为40.4万元,比上年增加2.7万元。

  近年来,我国研发经费投入强度(研发经费与GDP之比)持续提高,2014年达到2.02%,首次突破2%;2016年为2.11%,比2012年提高0.2个百分点,已连续3年超过2%。这虽然与OECD国家2.40%的平均水平还有距离,但已经超过欧盟15国2.08%的平均水平,研发经费投入强度已达到中等发达国家水平,居发展中国家前列。表明我国研发经费投入强度一直呈稳定上升趋势,与发达国家的差距逐年缩小。

  研发投入再创历史新高,得益于政府引导和政策环境的不断优化。2016年,国家财政科技支出达7760.7亿元,比上年增长10.8%,增速为近4年来的最高水平。一系列鼓励全社会研发投入的政策取得良好效果,以企业研发费用税前加计扣除政策为例,2016年享受该项政策的规模以上工业企业比上年增长20%,这些企业减免的所得税比上年增长8.9%。2016年,全国开展研发活动的规模以上工业企业比上年增长18.1%,投入的研发经费比上年增长9.3%,增速分别比上年提高2.6个和1.1个百分点。

  2.研发投入结构继续优化

  一是基础研究经费占比继续回升。2016年我国基础研究经费为822.9亿元,比上年增长14.9%,明显高于应用研究经费(5.4%)和试验发展经费(11.1%)的增速。基础研究占比延续了上年回升态势,达到5.2%,为近10年来的最高水平;应用研究经费1610.5亿元,增长5.4%;试验发展经费13243.4亿元,增长11.1%。基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为5.2%、10.3%和84.5%。

  二是企业拉动作用进一步增强。“双创”的深入开展,进一步激发了企业开展研发活动的积极性。2016年各类企业研发经费支出12144亿元,比上年增长11.6%,较上年提高3.4个百分点;企业对全社会研发经费增长的贡献为83.8%,比上年提升12.7个百分点,企业对全社会研发经费增长的拉动作用进一步增强。

  三是高技术产业研发实力不断提高。2016年我国高技术制造业研发经费为2915.7亿元,比上年增长11%,比制造业平均水平高1.4个百分点;研发投入强度(研发经费与主营业务收入之比)为1.9%,高于上年1.88%的水平,也明显高于1.01%的制造业平均水平。高技术制造业研发实力的不断提高,对经济实现提质增效转型升级起到了重要的支撑和带动作用。装备制造业研究与试验发展(R&D)经费6176.6亿元,投入强度为1.51%。在规模以上工业企业中,研究与试验发展(R&D)经费投入超过500亿元的行业大类有7个,这7个行业的经费占全部规模以上工业企业研究与试验发展(R&D)经费的比重为60.2%;研究与试验发展(R&D)经费投入在100亿元以上且投入强度超过规模以上工业企业平均水平的行业大类有9个。

  四是民办研发机构投入快速增长。在相关政策带动下,近年来我国民办研究机构获得快速发展,成为开展研发活动的新生力量。2016年民办研发机构研发经费支出514.2亿元,比上年增长22.3%,是全社会研发经费平均增速的2.1倍;占全社会研发经费的比重由2015年的3%提高到3.3%。

  五是全国研发经费资源继续向东部地区聚集。2016年我国东部地区研发经费为10689.4亿元,首次迈上万亿台阶;比上年增长11%,占全社会研发经费的比重为68.2%,比上年增加0.2个百分点。中部、西部和东北地区研发经费支出分别为2378.1亿元、1944.3亿元和664.9亿元,分别比上年增长10.8%、12.3%和0.4%,所占比重分别为15.2%、12.4%和4.2%。


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