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美联储注入流动性将引发道德风险
发布时间: 2007-08-16 08:50
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每当金融市场流动性枯竭时,各国央行就需要权衡:他们是金融体系的最终贷款人,是唯一有潜力提供流动性支持的一方,因此也是唯一能够停止流动性枯竭的一方;但是,正如其他形式的保险一样,提供流动性可能会导致道德风险,也就是投资者会不顾后果,预期自己最终会被救助。
在如何降低道德风险问题上,19世纪著名英国经济学家白芝霍特建议,流动性注入应当处以较高的罚息,同时应当要求优良资产的担保。历史也表明,在整个经济遭到流动性危机而不是破产危机时,流动性注入更加有效,也更加师出有名:如果很多经济主体处在破产边缘而期待救助,道德风险就会产生。此时,注入流动性不但不能解决破产问题,还会推迟必要的破产发生,造成更大规模的破产发生。
能够最大程度减少道德风险的最后救助需要满足以下条件:流动性问题而非破产问题、惩罚性利率、良好的担保、附带条件、限制救助总额。而过去几天美联储和欧央行的流动性注入,某种程度上没能满足正确救助的这些条件。
美联储一直遭到以下批评:上世纪90年代助长了科技泡沫,科技泡沫破裂之后又在过长时间中过度放松了流动性,从而造成了新的房市泡沫和信贷泡沫,这些泡沫现在也开始破裂。因此,尽管最近市场出现流动性紧缩,给流动性注入提供了正当理由,但流动性注入还是冒着引发道德风险、救助那些之前肆无忌惮进行投机的人。美联储和欧央行迄今为止还没有削减政策利率,而是通过注入流动性来防止短期利率跃升。但是这次流动性注入的规模和注入方式,已经从数个方面增加了道德风险。
首先,我们现在面临的不仅仅是流动性危机,部分也包括破产危机。很多家庭、抵押贷款提供商、建筑商、对冲基金等杠杆投资者,以及一些非金融机构正在遭遇财务困境,濒临破产边缘,而不是仅仅遇到流动性问题。普遍的流动性注入是不恰当的。不顾后果的借款人和投资者本应经历痛苦,甚至遭遇破产,从而在未来不再不顾后果;但是美联储的救助阻碍了本应破产的人为自己行为负责,更让这些人期待进一步的救助。
第二,流动性支持并没有辅以惩罚性利率,也没有限制规模。美联储也可以通过再贴现窗口提供流动性,可以收取更高的再贴现利率;但是美联储却通过公开市场操作提供了不限量的流动性。
第三,美联储的流动性注入并没有获得完全的担保。尤其麻烦的是,美联储通过回购协议投放流动性的过程中,是用抵押支持证券(MBS)作为担保的。美联储没有说明什么样的MBS是可以作为担保品,也没有说明如何计价(以面值还是按市场价值)。美联储接受垃圾级的MBS吗?可能接受也可能不接受。问题是我们不知道。
第四,这次流动性注入没有附带任何条件。所有需要流动性的银行都能按固定的利率获得所想要的流动性。
美联储的选择很有限。面临流动性不足的市场,美联储只能干预并提供流动性。但是干预的方式增加了道德风险,而不是让风险受到控制。现在金融市场参与者可以很开心地期待,在每次流动性紧缩发生后,美联储都会以固定利率提供流动性。这对金融市场的长期稳定来说可不是个好信号。
(卢比尼 作者为纽约大学经济学教授,文章有节选,王慧卿 译/第一财经日报)
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