曹培玺：推进电力科学发展 点亮能源中国梦

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体提出了“中国梦”的重大战略思想，为我们描绘了国家富强、民族振兴、人民幸福，实现中华民族伟大复兴的壮丽图景，带领全国各族人民吹响了实现“中国梦”的进军号角。
　　实现中国梦必须点亮能源中国梦
　　能源是人类社会生存和发展的重要物质基础，“能源中国梦”是“中国梦”的重要组成部分。在我国经济持续健康发展的进程中，能源工业始终扮演着十分重要的角色，承担着保障国家能源安全、满足经济社会发展需求的崇高使命。随着我国经济的不断发展，对能源工业的要求也越来越高，能源问题已经上升到国家战略的高度，成为影响和制约国民经济的重大问题。要实现“中国梦”，就必须点亮“能源中国梦”，为中华民族伟大复兴提供强大动力。
　　在不同的历史阶段，能源工业的愿景也不同，立足当前的认识，“能源中国梦”就是以安全、高效、清洁、可持续发展的能源工业，服务“中国梦”，推动实现“中国梦”。
　　保障安全供应是“能源中国梦”的根本任务。在实现社会主义现代化和全体人民共同富裕的进程中，能源始终是一个重大战略问题。我国能源发展的基本特征是人均资源量少、消费水平低、总量规模大、对外依存度高，到2020年和21世纪中叶要全面建成小康社会和达到中等发达国家水平，能源安全供应任务十分繁重。我们必须把提供充足、可靠、不间断的能源供应作为头等大事，统筹谋划，扎实推进。
　　推动高效利用是“能源中国梦”的必然选择。能源与资源环境之间的矛盾始终是困扰我国经济发展的重大问题。党的十八大提出了“推进能源生产与消费革命”的新要求，能源工业必须积极推动能源生产和利用方式变革，加强节能降耗，节约集约利用资源，高效利用能源，走低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的发展路子，以尽可能少的能源消耗支撑经济社会持续健康发展。
　　推进清洁发展是“能源中国梦”的重要方向。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。实现“能源中国梦”，必须毫不动摇地走绿色、低碳、清洁发展道路，为发展社会主义生态文明、建设“美丽中国”做出应有贡献。能源工业要在加快煤炭、石油等传统化石能源清洁利用的同时，积极开发水能、风能、太阳能、核能、页岩气等低碳清洁能源，推动我国能源结构优化升级。
　　实现可持续发展是“能源中国梦”的内在要求。科技决定能源的未来，科技创造未来的能源。实现能源工业可持续发展，关键靠科技。当前，以新一代信息技术和可再生能源产业整合为基础、以绿色低碳智能为主要特征的新一轮产业革命正在全球兴起，新的能源技术革命已经开启。我们要面向未来，瞄准可燃冰、核聚变、氢能、海洋能、空间太阳能等新型能源，加大研发应用力度，努力占领新的发展制高点。
　　实现能源中国梦仍然面临严峻挑战
　　改革开放以来，我国能源工业快速发展，能源供给能力明显增强，能源结构不断优化升级，能源科技装备水平大幅提升，节能环保成效十分显著，为保障国民经济持续健康发展作出了重要贡献。
　　目前，我国一次能源生产总量位居世界第一位。煤炭产量超过36亿吨，居世界第一位。石油年产量稳定在2亿吨左右，位居世界第四位。电力装机超过11亿千瓦，位列世界第二，新能源和可再生能源迅猛发展，水电装机接近2.5亿千瓦，风电并网装机达到6300万千瓦，是世界第一水电、风电大国，太阳能热利用规模位居世界首位。千万吨煤炭综采设备、3000米深水钻井平台、百万千瓦超超临界机组、特高压输电技术、IGCC示范电站、70万千瓦水轮机组设计制造技术等达到世界先进水平。“十一五”以来单位国内生产总值能耗累计降幅超过20%，火电供电煤耗下降了12%。能源工业的巨大成就，为实现“能源中国梦”打下了坚实的基础。
　　但是，也要清醒地认识到，我们在能源安全供应、高效利用、清洁发展和可持续发展等方面还存在较大压力，实现“能源中国梦”仍然面临严峻挑战。
　　在安全供应方面，我国是最大的发展中国家，能源消费需求巨大。按照“十二五”能源规划，到2015年能源消费总量将达到40亿吨标准煤。我国优质资源匮乏，国内供应能力有限，人均资源占有量远低于世界平均水平，能源对外依存度不断攀升，特别是石油对外依存度达到57%，天然气对外依存度接近30%，保障能源供应压力很大。在高效利用方面，长期以来，我国能源生产利用方式较为落后，2011年能源消费总量占全世界的21%，而国内生产总值仅占10%，总体能源转化效率为36%，低于国际先进水平8-10个百分点，单位国内生产总值能耗约是世界平均水平的2倍，美国的2.4倍，日本的4.5倍，能源节约水平和利用效率亟待提高。在清洁发展方面，我国的能源结构以煤炭等化石能源为主，2011年我国煤炭消费量占能源消费总量的68.7%，比世界平均水平高约40个百分点，新能源和可再生能源仅占8%，比世界平均水平低约7个百分点。由于煤炭等化石能源的大规模、高强度开发利用，造成严重的环境污染和生态破坏，保护生态环境、应对气候变化的压力日益增大。在可持续发展方面，与主要发达国家相比，我国能源技术尖端人才缺乏，自主创新基础薄弱，煤炭、石油、电力等领域一些关键核心技术、设备和材料仍然依赖进口，新型能源研发应用存在较大差距，能源工业总体上大而不强，能源可持续发展压力很大。
　　点亮能源中国梦需要电力科学发展
　　面对新形势、新任务和新要求，立足我国能源资源禀赋，展望全球能源的发展趋势，点亮能源中国梦，需要把发展电力工业放在重要位置。
　　电力是高效、清洁、便捷使用的二次能源。统计数据表明，电能占终端能源消费的比重每提升1个百分点，单位国内生产总值能耗可以下降4%左右。水能、风能、核能等一次能源的清洁利用主要转化为电能，实现煤炭的高效清洁利用，最主要的途径就是发电。此外，电气化程度是国际公认的衡量一个国家现代化水平的重要标志。2012年我国人均用电量为3662千瓦时，人均装机0.72千瓦，仅为世界发达国家平均水平的40%。我国电力发展仍有较大空间，电力是我国能源工业发展的重要战略选择。
　　面向未来，我们要紧紧围绕实现“能源中国梦”，大力推进电力工业科学发展，为经济持续健康发展提供安全、高效、清洁、可持续的能源保障。
　　保障电力安全供应，应高度重视煤电的基础地位。我国以煤炭为主的一次能源资源禀赋，决定了较长时期内电源结构以煤电为主，保障我国能源供应安全，必须坚持煤电的基础地位不动摇。要健全完善煤电发展规划、产业政策和发展机制，合理确定煤电发展规模，统筹处理好输煤与输电、电源与电网、发电侧与需求侧等多方面的关系，推进煤电科学发展，保障国家电力安全。
　　推动电力高效利用，应大力提高节能降耗水平。近期国务院出台《大气污染防治行动计划》，要求京津冀鲁、长三角、珠三角等重点地区实行煤炭消费总量控制。这对进一步提高电力工业节能降耗水平提出了新要求，因此我们要继续以高效发展煤电为重点，不断优化煤电的容量结构、技术结构和区域结构，建设大容量、高参数、高效率的煤电机组。同时，注重煤电集约化与一体化开发，积极推进热电联产、热电冷多联供项目。要加快先进集成节水发电技术示范应用，推进二次再热技术示范，加快脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。要着力解决弃风、弃水等问题，提高可再生能源的利用效率。
　　推进电力清洁发展，应着力完善体制机制。我国电力清洁发展成绩巨大，但发展体制机制亟需健全完善。要积极创新水电开发移民安置、生态补偿机制，完善有利于可再生能源良性发展、分布式能源推广应用的管理体制，建立风电、太阳能发电与抽水蓄能、燃气电站等调峰装置以及高载能产业统一规划、合理布局、优化输送的体制机制，探索建立可再生能源电力配额及交易制度，以及新增风电、水电用电权跨省区交易机制。
　　实现电力可持续发展，应扎实推进科技创新。要加强电力科技基础研究，推进120万千瓦级高效燃煤技术、700℃超超临界发电技术、智能电网等重大技术攻关，突破一批关键技术瓶颈。要做好IGCC、高温气冷堆等重大示范项目建设和运营，在资金、电量、电价、金融和税收等方面给予支持。要着眼长远，研究推进可燃冰、核聚变、氢能等新型能源的开发利用，为电力可持续发展开辟广阔前景。