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减税应对CPI高企 一个现实而有效的措施
作者:吴学安 发布时间:2008-07-20 14:53 来源:羊城晚报
    国家统计局7月17日公布今年上半年国民经济数据,今年上半年居民消费价格总水平(CPI)同比上涨了7.9%,其中,6月份居民消费价格上涨7.1%,较上月回落了0.6个百分点。 

    面对去年以来逐步走高的物价,老百姓普遍感到生活开支明显加大,同时不少企业也面临资金紧缺、效益下滑局面,如何缓解群众生活压力以及企业经营困难?有观点认为政府应该采取适当减税等措施,让利于民。的确,在当前高物价、负利率的情况下,居民的实际收入应该说是下降了,他们实际生活水平也在下降。尽管提高工资可以消弭一部分,但同时也可能引起物价的进一步上涨,再说,对于除行政事业单位和国有企业外的其他企业职工来说,涨工资并不是一件轻而易举的事情。而对企业和个人减税,应该是应对CPI高企一个现实而有效的措施。 

    在过去的五年里,中国税收已累计达17万亿元之多,比上一个五年增加了10万亿元,平均每年增长22%。而今年上半年,中国的税收收入仍然保持快速增长。可见,国家在减税施惠于民上可以有所作为,因为,只有放水养鱼,国家的经济发展和社会进步才会有后劲。 

    目前国内货币流动性过剩仍然存在,这主要是因为市面上流通的人民币过多。根本原因则在于中国国际收支的失衡。但是调节国际收支失衡并非是一朝一夕的事情,需要一个长期的过程。启动国内市场,拉动内需,包括个人消费和公共消费,而拉动居民个人消费,提高收入是最好的办法。 

    目前美国人的财产性收入已经占到家庭总收入的45%,接近劳动性收入,而中国人均财产性收入还不到家庭收入的2%。提高居民收入,抬高个人所得税的起征点是一个渠道。征收利息税的初衷或许并不是取得财政收入,而是公平分配。利息税确实具有征收简便,征税费用低的特点,但这是因为商业银行做了大量基础性的工作,代扣代缴税收。商业银行承担的费用并不低。现在CPI居高不下,储蓄的实际利率已经是负数。按照所得税的税收精神,不但不应该征税,还应该对亏损进行弥补。因此,在目前负利率的情况下,对存款利息课税的依据已经不存在。从这个意义讲,利息税现在到了该停止征收的时候了。 

    从2007年财政收入增长结构分析,不难看出几项商品税大幅增长的原因之一就是价格上涨;如营业税增加的原因,就包括房价大幅上涨等因素。这表明,物价和房价的上涨,水涨船高带来了税收的增长。而税收和物价一起上涨,无疑给百姓的生活雪上加霜。在这种情况下,有关部门应在适当时机考虑适当调节商品税税率。的确,无论是提高个税起征点还是减免利息税,主要的作用应该是提高消费者对CPI高企的承受能力,而如果要更准确地降低物价水平,还可以考虑降低商品税税率,进而减轻企业税负,最终降低物价中的税负。要知道,国人对于国家税收增长的贡献,既不是缴纳个人所得税,也不是扣付利息税,而是通过其他税种。譬如,每个人都要消费,而消费品中就含有各种税收,税收占商品价格的百分比,一般都在两位数,如每斤2元钱的食盐中,就有0.29元的增值税和0.03元的城建税。由此可见,消费者真正负担的税收,是看不见的商品税。 

    面对次贷危机,美国拟定了一揽子规模约1000亿美元的振兴方案,美国刺激经济发展的主要路径是通过退税、减税与福利、保障水平的提高助推企业发展,提升国民消费能力,使企业因减税获得更大的发展机会,国民消费能力因保障水平提高而得以提升,国家经济自然也就能随之得到康复与重振。其实,无论是减税还是退税的好处十分明显,它既能减轻企业负担,也能提高居民的消费能力,在从紧货币政策、预防通货膨胀的框架下,避免经济因过紧的流动性而导致衰退,从而消除资产价格上的泡沫。减税或退税如果辅以某些激励企业提高职工工资的政策,还将普遍提高居民收入。从中长期看,减税是增加企业投资、扩大内需的有效手段,能有效延长中国经济的繁荣周期,从而最终使国家财力得到可持续增长。 

    无论是退税还是减税,都是将财富还于国民的最直接途径,说到底都是国家向民众让利。而国家向民众让利并非二者之间利益的此消彼长,因为,国民消费能力与福利水平提升及企业的更大发展能从根本上促进国家经济发展,而这实际上就是不断增加国家的财税收入,也就是说,不单是民众,国家自身其实也是向国民让利的受益者。
 
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