3月5日，第十一届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。 新华社记者刘卫兵 摄

   提请十一届全国人大一次会议审议的财政预算报告显示，２００７年中央财政赤字控制为２０００亿元，占国内生产总值的比重（赤字率）下降到０.８％。这是我国财政赤字率１０年来首次降至１％以内，从而成为一个标志性变化。

    财政赤字，是指政府支出超过收入的部分，意味着“花”的钱超过了“挣”到的钱。赤字率则是衡量财政风险的一个重要指标。２００７年我国ＧＤＰ为２４.６６万亿元，以此计算，赤字率约为０.８％（根据预算安排，２００８年赤字将继续减少，赤字率约为０.６％）。

    “按照国际标准，赤字率３％通常视为财政安全线。自１９９８年我国施行积极财政政策、发行长期建设国债起，赤字开始扩大，赤字率也一度逼近３％。” 全国政协委员、财政部财科所所长贾康解释说，“但这几年来，赤字总额得到控制，赤字率也逐年减少，标志着国家财政稳固性得到进一步提高。”

    资料显示，１９９８年财政赤字９６０元，赤字率首次突破１％。此后几年财政赤字一直在高位运行，２０００年赤字率曾达到２.９％，逼近国际警戒线。２００３年财政赤字攀至１０年来的最高点３１９８亿元。

    赤字率的变化与中国经济发展密切相关。为应对亚洲金融危机等带来的负面影响，我国自１９９８年后施行积极的财政政策，运用高国债、高财政赤字的方法，拉动国内经济。

    ２００４年前后，国内社会投资明显增快，国家财力充沛，经济层面已发生显著变化。２００５年，根据宏观经济形势变化和巩固宏观调控成果的要求，我国决定实施稳健的财政政策，实施７年的积极财政政策退场。赤字率也相应降低，２００３年为２.４％，２００４年为２％，２００５年为１.６％，２００６年为１.３％。

    “这５年来，中国经济保持１０％以上的速度，经济蛋糕做大了，赤字率自然得到控制，这表明财政运行状况大大改善。” 全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强说，如今赤字率降到１％以下，清晰地体现出稳健财政政策的信号，可以更多地反映出财政政策由积极向稳健转变的标志性变化。