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重农政策令中国“手中有粮,心中不慌”
作者:宋振远 董学清 发布时间:2008-04-27 16:00 来源:新华网
    今年一季度,国际主要农产品价格再度飞涨,粮食供求吃紧、农业危机四伏,一些农产品出口国迅速转为进口国;相比之下,中国农业和农村保持了平稳较快发展。手中有粮,心中不慌。一个拥有13亿人口的大国依靠自己解决吃饭问题,就是对世界的最大贡献。 

    在世界银行和国际货币基金组织春季年会上,“新的粮食和农业危机正在形成”已成为共识。世界粮食计划署负责人日前表示,粮价上涨是一场“无声的海啸”,正引发二战以来首次全球粮食危机,已威胁到全球2000万贫困儿童,使一亿多人陷入贫困中。这场危机使粮食计划署“面临成立45年来最大的挑战”。 

    目前,全球粮食库存已达到30年来最低点。高粮价和高油价相互作用,使一些发展中国家和穷国面临双重打击。许多穷国的人民面临饥饿威胁,一些国家多年的脱贫成果正毁于一旦,社会动荡不安。目前一些主要农产品出口国已开始限制粮油出口,鼓励进口,增加储备。 

    与国际粮食“吃紧”形成对比,粮食自给率十年保持在95%的中国显得“从容”许多。国家统计局的数据显示,1月份国内粮价同比上涨5.7%,2月份上涨6%。国内粮价上涨表现出温和性、结构性和可控性等特点。这显示,迄今国际粮价飞涨未对中国粮食安全产生冲击。 

    种种迹象表明,尽管国际大宗农产品价格上涨对国内物价有一定“传导作用”,但由于中国农业和经济基本面仍然健康,在市场调节和国家政策的双重作用下,随着食品价格上涨接近顶点,二季度中国物价上涨将趋缓,全年物价将呈“先涨后降”的温和走势。 

    国家统计局新闻发言人李晓超日前表示,一季度中国农业生产整体状况良好。目前冬小麦长势良好,总体好于上年同期。猪牛羊禽肉产量一季度同比增长3.7%,其中猪肉产量增长2.3%,有力保障了肉类产品的市场供应。 

    近4年,得力于“重中之重”的惠农政策支撑,中国粮食连年丰收,2007年粮食产量突破1万亿斤大关。国家现有1.5亿吨至2亿吨储备粮,库存水平比世界平均水平多一倍。这与国际市场粮食安全问题日益突出形成鲜明对照。 

    一些专家强调,本轮世界农业危机主观上的原因,是近年来一些国家发展战略出现偏差,对农业重视不够,导致农产品供应量不足,质量下降。 

    相形之下,解决“三农”问题和确保粮食安全一直被称为中国经济工作的“重中之重”。特别是新世纪以来,中央连续发出5个一号文件,按照“以工补农、以城带乡”战略和“多予、少取、放活”方针,梯次构建支农惠农的长效机制。2008年中央财政安排“三农”投入5625亿元,创历史新高。 

    今年一季度,国务院又出台了增加对农民的农资综合直补等10项措施,在今年中央财政安排“三农”支出的基础上,再增加农业投入252.5亿元,支持农业和粮食生产。 

    正是在持续利好政策带动下,一季度中国农村固定资产投资增长18.3%,其中第一产业投资增长80.8%,投资增幅是二三产业的2倍还多。在一季度企业利润增幅回落的情况下,农副食品加工业位列新增利润前五大行业。一季度,我国农村居民人均现金收入同比增长18.5%,而同期城镇居民人均可支配收入增长11.5%,农民收入明显提速。 

    尽管一季度中国农业形势稳定,但潜在问题仍然不少。农业部的分析显示,今后在高基数基础上实现粮食持续增产十分不易。同时,农资价格在去年上涨基础上,今年一季度仍持续上涨,导致种粮收益减少。 

    国务院发展研究中心研究员赵树凯说,防止经济增长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀,是今年中国宏观调控的首要任务。保持结构性上涨的农产品价格稳定,对于预防通胀意义重大。因此,保障农产品产量稳定增长,已成为缓解通胀压力的当务之急。
 
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