南广铁路获批　投资主体多元化

　　国家发改委一纸批文，广西人多年期盼的两广铁路大动脉梦想终于成真。

　　本报记者从多个渠道获悉，国家发改委已于2008年2月正式批复“新建南宁至广州铁路项目建议书”，同意建设南宁至广州铁路，该项目线路全长559公里。

　　2007年11月，南广高速铁路项目建议书上报国家发改委，之前该建议书已通过中咨公司审查待批，从上报至最终获批，历时不过3个月。

　　“该项目的获批，应该是国家1月14日批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》重要盘子内容的一部分，同时也是给广西今年自治区成立50周年大庆的厚礼。”3月17日，综合开发研究院(中国深圳)副院长郭万达对记者如是表示。

　　2月22日，广西区党委书记郭声琨在与铁道部部长刘志军会谈时表示，为对应南广铁路等“十一五”广西铁路网的建设，广西除了从财政拿出部分资金投入铁路建设外，还将成立广西铁路办和投资公司，多方筹措铁路建设资金。

　　铁路10月开建

　　资料显示，南广铁路设计走向将沿珠江水道的西江—东江方向，从南宁出发利用柳南城际线接轨，经黎塘、贵港、桂平、梧州、肇庆、佛山等站点，最终到达广州，全线运营长度约560公里，其中广西境内368公里。铁路将按双线电气化标准建设，设计时速达200公里，预留250公里的设计时速，工程预计总投资295亿元，项目建成约需4年半时间。

　　对于南广铁路的开工日期，广西方面已有确切时间表。记者手头掌握的《2008年自治区层面统筹推进新开工重大项目进度目标责任表》显示，南广铁路段总投为175亿元，该项目计划将于今年10月开工，当年投资3亿元，项目业主为南宁铁路局。

　　“南广铁路的建成，会同原先的水路及公路优势，广西将形成粤港澳与西南省区经济要素互换的综合性交通枢纽。”综合开发研究院副院长郭万达分析，南广铁路一旦建成，南宁到广州仅需3小时左右，比之现在缩短近9个小时的车程，更可以使五省与广东的货物交流更为方便和顺畅，助推西部大开发与六省区市的经济成长。

　　广西区政府办公厅一官员对记者表示，目前广西、贵州、云南、四川、广西、重庆五省区人口超过2亿，以2001年为例子，贵州、云南、四川、广西、重庆五省区与广东省之间的每日往返客流量在30万以上，“如果南广高速铁路每日往返载客量达到8万人次以上，12年左右可以收回成本”。

　　目前，南宁到广州的铁路里程为824公里，比此次规划的南广铁路要多出1/3的里程。现今铁路线路如此之长，缘于广西没有一条直达广州的铁道线路：云南方向需从南昆线进入南宁，再走黎湛线，后转三茂线至广州；贵州方向、柳州及桂林需经湘桂线北上衡阳，再借助京广线南下广州，“由是导致运输时间的大幅度增加，而南广铁路的建设将这一营运时间大幅度缩短，粤省及西南省区市的客货流交换将有一个巨量增长，而这也是广西各市激烈争夺这一线路走向的原因”。广西区交通厅一知情人士透露。

　　南广铁路于2005年由广西方面正式启动，后迅速得到广东方认同，并写入两省区分别与铁道部签署的“一揽子”铁路建设《会议纪要》中，其中广西段的路线设计由铁道第二勘察设计院负责，广东段由铁道第四勘察设计院负责。

　　根据最初的南广铁路走向，共有A、B线两个方案：A线为“南宁—贵港—桂平—平南—藤县—梧州—封开—德庆—肇庆—广州”　走向；B线方案为“南宁—玉林—岑溪—肇庆—广州”　走向。其主要分歧在于贵港市、玉林市及梧州市的走向，三市曾为此展开激烈争辩，并为此上书广西区政府陈情。

　　“结合南广铁路的功能定位、主要技术标准、引入南宁枢纽方案及投资估算等，最终选择了A方案。”该广西交通厅人士透露。2007年1月26至27日，铁道部发展计划司专程就南广铁路集合多方召开审查会议，听取广西、广东以及柳州铁路局(现南宁铁路局)、广铁集团的意见，最终排定现今线路。

　　根据广西方面的规划盘子，南广铁路建成后，将直接接入泛亚铁路网，同时并入黔桂线及南昆线，形成挺进西部及拥抱东盟的铁路交通格局。

　　“越南方面对与中国铁路的连接反应热烈，目前已经同意将现今连接中国的米轨铁路改为标轨，南广铁路通车后，将可从广州通达至越南”。广西崇左市发改委主任劳宁军对记者表示，越南现有铁路大多为非国际标准的米轨，与我国的轨距(1435mm)不一致，根据越方的规划，2007-2010年间，将把到广西凭祥市的单线标轨铁路改为复线标轨，“最终将组成泛亚铁路东线方案，连接到新加坡”。

    投资主体多元化

　　南广铁路仅为广西方面于2006年10月与铁道部签署的《关于加快广西铁路建设会谈纪要》(以下简称《会议纪要》)重点推进项目的一部分。根据《会议纪要》内容，广西与铁道部将在2012年前共同投资1000亿元，改造和新建2500公里铁路。

　　难题由此而来，2007年，广西全年一般预算支出仅977.27亿元，其财力对于铁路建设的支持只能是杯水车薪。

　　记者获悉，广西发改委、财政厅、国资委已于2007年3月初联合成立《组建广西铁路投资(集团)公司的方案》起草工作小组，并随后在2007年4月下旬提出了《组建广西铁路投资(集团)公司组建方案初步意见》。

　　“之所以成立广西铁路办及铁路投资公司，目的就是为了对应《会议纪要》。”广西社科院副院长钟启泉的观点是，之所以成立这个铁路投资公司，而不是通过现有的广西投资集团，“显然是想建立一个专业化、长期化的铁路投资平台，提高铁路建设的投融资效率，并保持长期持续的投融资能力。”

　　在钟启泉看来，这与广西成立专门的交通投资集团专管公路投资、成立北部湾港务集团专营港口整合与营运是同一思路。

　　前述广西交通厅人士对记者表示，新成立的广西铁路投资公司“其资本估计会包括广西地方铁路的资产，有可能的话，还会吸收社会资金实现股权的多元化”。