在厘定了思路之后，浦东新区新三年综改蓝图终于出炉。凡是属于上海市权限范围、浦东自己可以定的事，原则上都下放给浦东，下放的事权主要包括：规划、土地管理、投资项目审批、自主创新等7个方面。

　　18日，上海浦东新区发布了《2008年—2010年浦东综合配套改革三年行动计划框架》，这份纲领性文件对未来三年的工作做出了具体要求。

　　

　　突破口：金融业

　　金融业被视为浦东综合配套改革的突破口，《三年行动计划》指出，要基本形成有利于金融等现代服务业发展的开放型经济运行规则体系。浦东将以推动金融体制改革和深化涉外经济体制改革为重点，加快形成与国际通行做法相衔接的体制机制，全方位扩大开放，努力形成与开放型经济相适应的经济运行规则体系，使陆家嘴成为全国金融机构、金融资金、金融人才集聚的核心区，金融创新、金融标准制定、金融生态环境的先行区。

　　积极开展金融“先行先试” 进一步集聚各类金融机构，促进私募基金集聚浦东；加快资产管理中心建设；加快成长型中小企业创业投资基金的设立和运营；推动浦东基础设施物业增值基金上市发行；推动设立全国性信托登记中心。

　　提升金融“软”环境。年内确保商务楼竣工110万平方米；年内基本完成陆家嘴步行连廊明珠环建设；积极发展与金融相关的专业服务业；规划建设国内首个中小金融机构共享服务的数据备份中心。

　　

　　推动力：高科技 

　　除金融之外，高科技产业也被浦东赋予了重要的意义。《新三年行动计划》指出基本形成以张江为核心的区域创新体系框架。深化科技管理体制改革，建立以企业为主体的产学研结合的自主创新体系，增强自主创新能力，加快形成以张江高科技园区为载体的区域创新体系，使科技创新成为浦东转变发展方式、实现科学发展的主要推动力。

　　《新三年行动计划》提出要加大人才激励力度实施高管高端人才激励政策、扩大户籍指标以及探索人才居住证与户籍接轨；设立三年20亿元的人才发展专项资金。 改变城乡二元经济社会结构完善农村合作医疗和养老保险区级统筹机制，建立农村公共基础设施建设财政保障机制等等。 完善法制保障体系进一步贯彻落实市人大常委会《关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》，把先行先试与依法办事更好地结合起来。

　　《三年行动计划》

　　实现“五个基本形成”

　　基本形成完善的公共服务型政府制度框架；基本形成有利于金融等现代服务业发展的开放型经济运行规则体系；基本形成以张江为核心的区域创新体系框架；基本形成城乡一体发展的制度环境；基本形成制度创新的引领带动机制。