睡前聊一会儿，梦中有世界，大家好，我是党报评论君。5日，政府工作报告中一句“将提高个人所得税起征点”，引得不少人奔走相告。从民间广泛提议到写入政府工作报告，新一轮提高个税起征点的靴子，就要落地。

　　每一次提升起征点，都会惠及不少人，但随着全社会收入水涨船高，优惠面又会不断缩小，这必然是一个螺旋上升的过程。七年没调起征点，壮大的中等收入群体又有了新的“税收焦虑”。焦虑就是焦点。这届两会上，越来越多的代表委员聊起个税那些事儿。丁磊委员“晒”了员工账单：“公司给他12000元，交掉五险一金，他还剩8000元，再扣去税收，他实际只拿到6000多元……”董明珠代表直言80后压力太大。她说，小孩上个私立幼儿园，一个月大概要3000元，甚至更高。一年几万元的教育费用对普通家庭压力不小，如果加上房贷，对生活确实会有影响。

　　根据财政部统计，2017年个人所得税同比增18.6%。个税增速连年跑赢人均收入增长，这一方面说明更多中国人富起来了，个税税基不断扩大，同时也在提示：要实现调节收入的初衷，个税税制应该与时俱进；要更好地藏富于民，国家应该适当让利。

　　纵观历次个税起征点调整，将扣除标准与城镇居民住房、教育、医疗等改革结合起来考虑，保证普通群众基本生活水平不受影响，是确定起征点的基本考量之一。这一次，则更进一步。“增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除”的新提法，也意味着范围更大、程度更深的个税抵扣。更精细地计量公众真实可支配收入，让征税关注“账面”，更关注“全面”，人民对美好生活的向往，才能有更坚实的物质基础。

　　事实上，一部个人所得税起征点的调整史，就是一部中国人逐渐富起来的历史，也是改革开放与制度改革互动的历史。1980年，改革开放伊始，个人所得税开征，当时的费用扣除额是800元。但彼时，我国职工月平均工资才64元左右，交税的“真土豪”，主要是在华工作的外国人。到了1993年，国内公民正式开始交个税，但月薪能达到800元的也不过1%上下，交税仍算得上百里挑一的“权利”。但到了2004年，60%的人月薪达到800元以上，正是改革开放的深入推进，助推了经济高速发展，也让个税改革驶入快车道，才有了2005年、2007年、2011年三轮密集的个税调整。

　　大家自然很关心，这一次，个税起征点能提到多少？

　　答案还没揭晓。根据税收法定原则，调整起征点必须进入立法程序，需要科学论证也会根据征求意见适当调整。但根据以往经验，可以确定的是：交纳个人所得税的人群将减少不少。比如2005年个税调整后，当年征税人群减少到26%；2011年，纳税人群降低到7.7%。还可以确定的是：交的税少了，钱袋子鼓了，消费自然更有底气；起征点的提升，将直接刺激消费、拉动内需，也能间接改变对劳动者的激励，提升就业率。

　　起征点的提升，无疑有助于中等收入群体的壮大，但值得重申的是，分好财富的蛋糕，起征点并非提得越高越好，而应在公平与效果的最优解处下刀。一方面，国家财政与个人财富之间需要平衡，国家财政是全面发展的重要保障，某种意义上讲，把税金花在刀刃上，惠及全体人民，比收税更为重要；另一方面，为了让个税真正起到调节收入分配、缩小贫富差距、促进社会公平的作用，基准线也需要根据居民收入水平科学理性确定，让实际经济福利倾向于中低高收入者。除了调准个税起征点，落实个税抵扣，乃至降低间接税税率，都十分重要。一言以蔽之，税收的调整，处在了国家政治与经济议题的交汇点，也是个人与国家公共生活最重要联结点，值得所有人积极关注，建言献策。

　　5日上午，国务院总理李克强发表政府工作报告。

　　近两个小时的报告，总理对教育、医疗、乡村、环保、投资、财税等领域未来的工作，都一一作了阐述。而这其中，呼声最高、讨论度最广的话题之一，当属提高个税起征点。

　　李克强总理指出，2018年将“提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕”。此言一出，现场随即响起了经久不息的掌声，网上也出现了阵阵叫好声。

　　这一与工薪阶层“钱袋子”有着直接关系的制度，终于迎来了改革。

　　顺应

　　其实，只要大家稍加留意就会知道，关于提高个税起征点的议案、提案，几乎承包了每年的两会热点。

　　2015年，格力电器董事长董明珠就曾建议，将个税起征点提高到5000元，今年她又认为应该提高到10000元；而早在2013年，著名编剧赵冬苓就曾联合31位代表提交《关于终止授权国务院制定税收暂行规定或者条例的议案》，提出多条关于个人所得税的改进建议。今年她则坚持自己的观点，“不管起征点最终定在7000元，还是10000元，现在的起征点肯定是太低了”。

　　除了这些似乎完全不用care个税的名人们，各类社交平台上，对于提高个税起征点的呼声则更高。

　　群众热切的呼唤背后，往往有着深厚的现实基础。

　　从最现实的情况来看，经济不断发展，民众收入不断提高，更重要的是物价水平也不断攀升，所以个税起征点上调本身是一件顺理成章的事情。

　　事实上，回顾历史，我国个税起征点的确是不断上调的，分别在2006年、2008年、2011年有过上调，基本是每隔两三年就上调一次。而如今距离2011年确定3500元的个税起征点，已经过去7年了。

　　那么这几年发生了什么呢？

　　这次的政府工作报告指出，过去5年来，中国居民收入年均增长7.4%，超过经济增速。这么一看，在如今的生活水平下，3500元的个税起征点实际上让中低收入的工薪阶层成为个税的征收主体。中低收入者挣的少，却交的多，显然不够合理。

　　一句话，到了该上调个税起征点的时候了。

　　其实，从最朴素的出发点考虑，提高个税起征点，最直接的影响，就是老百姓(尤其是工薪阶层)交的少了。从这个角度来看，无论如何，这次提高个税起征点，都是顺应民意的一件大好事儿。

　　空间

　　不过，一个容易被忽视的问题是，今天我们谈论个人所得税，大多时候是默认在谈那些最常见、最不易被规避的工资薪金部分，那么其他的呢？

　　目前，我国的个人所得税总共有11类，除了工资薪酬，还包括：劳务报酬所得；稿酬所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得等10类。这10项如何征收，恰恰是问题所在。

　　相信大家都或多或少听过这样的新闻或者段子：某企业CEO只给自己开1元年薪；某沿海地区土豪毕生的工作，就是开着宝马收房租；不少金融人士辞职在家当职业股民，赚得盆满钵满……

　　你可能已经发现，这群人都有一个共同点：就是都不上班，所以几乎不用缴税，但是年收入又是杠杠的。相较于一些平时吭哧吭哧挤地铁上下班的白领、蓝领，他们的生活优哉游哉，着实令人羡慕。

　　其实，严格意义上来说，无论是上述CEO的福利收入、土豪的租金收入，还是股民的股息收入，都应该计入个人所得税里面，但在当下，由于征管上的困难，这些人大多免于缴税。

　　根据地税部门的调查，随着居民收入结构发生变化，工薪收入占比越来越少，理财、房租等财产性收入增长明显，这类问题将越来越严重。

　　再来看一个例子。A今年25岁，月收入8000元，属于一人吃饱全家不饿那种；B今年35岁，同样拿着8000元的工资，却上有老人要赡养、下有小孩要教育。这时，如果两人都扣一样的税，从情理上来说，似乎也是不合理的。

　　这些，都是个税改革中需要考虑进去的。

　　统筹

　　当然，从整个中国税制改革的维度来看，个税改革，也只是万里长征的第一步。毕竟，个人所得税收占中国税收总额还不到7%。

　　“税制改革很重要的功能之一，就是通过调节居民收入分配，尽可能实现最大程度的社会公平，缩小贫富差距。从这个角度看，仅提高个税起征点远远不够”，一名专家对侠客岛说。

　　Why？

　　这得从我国的税制的基本情况来看，目前中国的税制以间接税(流转税)为主。所谓间接税，就是指纳税义务人能够用提高价格或提高收费标准等方法，把税收负担转嫁给别人。比如，增值税就是典型的间接税。企业交完了增值税之后，通过价格，再向消费者收回来。

　　这一点本来无可厚非，但问题是，目前间接税在我国税收总收入中占比高达70%，也就是说，70%的税收隐含在商品的价格里面，是含在消费者消费支出的金额里面。

　　全国人大代表、税制改革专家刘小兵指出，有这样一个规律：收入越高的人，消费支出占其收入比重越低。相应地，他承担的间接税，占他的收入比重越低。这意味着，高收入人群，在国家70%的税收中贡献得越小；低收入人群，在这部分税收中贡献得越大。

　　这公平吗？Emmmm，岛妹只能说，税制改革还有很大的改进空间。

　　因此，在不少专家看来，如果整体税赋保持不变的情况下，未来中国的税制改革除了要提高个税起征点，还应该重点关注税制结构的优化：提高直接税的比重，降低间接税的比重，来实现更加公平的税收体制。在此基础上，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，也是未来税制改革的方向。

　　中国社科院财经战略研究院研究员、税收研究室主张斌也表示，大众对于提高个税起征点呼声很高，根源在于其产生的效果是立竿见影的，“这次决定提高个税起征点，其所产生的正面社会效应无疑是值得肯定的。不过，对于大众痛感不是那么强烈的间接税改革，我们也应该给予足够的关注。”