新华社北京7月6日电（记者谭谟晓）银保监会官网6日发布《个人税收递延型商业养老保险资金运用管理暂行办法》，旨在规范税延养老保险资金运用行为，实现资金的安全稳健运作和长期保值增值，促进税延养老保险试点持续健康发展。
税延养老保险试点5月启动，产品以“收益稳健、长期锁定、终身领取、精算平衡”为设计原则，在资金投资运作的安全性、收益性和流动性等方面有特殊的管理要求。
办法明确，税延养老保险资金是老百姓的养老钱，享受国家税收优惠政策，保险机构责任重大，投资运作需要更加审慎稳健，要实现资金的长期保值增值，必须在大类资产配置、长期投资、价值投资和多元化投资等方面具备更强的投资能力。
办法要求，保险机构要针对不同税延养老保险产品设立单独的投资账户，优先选择具有长期资金管理经验、资产配置体系完善、投资经验丰富、风险管控机制健全的投资管理人。投资管理人应当切实履行主动管理职责，不得进行转委托。
办法明确，税延养老保险资金投资资产划分为流动性资产、固定收益类资产、权益类资产、不动产类资产和其他金融资产等五大类资产。鼓励税延养老保险资金投向符合国家战略和产业政策要求的领域。
银保监会有关部门负责人表示，投资管理能力和风险管理能力是实现税延养老保险资金安全稳健运作和长期保值增值的重要前提和根本保证。保险机构应建立税延养老保险资金运用的组织架构、管理制度和内控流程，建立风险管理机制，重点关注资产负债错配风险、投资策略偏离风险、流动性风险等，保护好参保人利益。
资本市场翘首企盼的中长期增量资金来了！继个人税收递延型商业养老保险（下称“税延养老险”）产品开售后，相关的资金运用配套细则也于昨日出炉。
作为老百姓的“养老钱”甚至是“养命钱”，税延养老险与普通险资运用上有何不同？经营条件具体有哪些？又有哪些明令禁止的行为？昨日，银保监会下发的《个人税收递延型商业养老保险资金运用管理暂行办法》（下称《办法》）均作出了解释。
设置门槛高 强调经营者过往业绩
伴随着税延养老险产品的开售，源源不断的保费收入流入。那么，谁可以管理这笔资金，这笔资金又将投向何处？这些均备受市场关注。
经梳理发现，《办法》对开展税延养老险资金运用业务的保险公司、受托管理资金的投资管理人、投资经理和组合经理以及持续性要求等方面，均提出了相对较高的要求。
比如，要求保险公司需具备较强的资产负债管理能力和大类资产配置能力，从事资产负债管理和资产配置职能的专业人员不少于8人、最近三年无重大违法违规行为等条件。
银保监会有关负责人表示，投资管理能力和风险管理能力是实现税延养老险资金安全稳健运作和长期保值增值的重要前提和根本保证。通过制定较高的条件要求，可引导市场上最优质的资产管理机构为税延养老险资金提供投资管理服务。
此外，《办法》还首次在保险业设定了投资经理和组合经理的条件，强调过往业绩要求，对职业道德和专业操守也均提出明确标准。
账户隔离 圈定六项禁止行为
关于税延养老险资金的投资运作，《办法》明确，税延养老险资金投资资产划分为流动性资产、固定收益类资产、权益类资产、不动产类资产和其他金融资产等五大类资产。鼓励税延养老险资金投向符合国家战略和产业政策要求的领域。
《办法》还圈定了六项禁止行为，包括以税延养老险投资账户的名义使用不属于该账户的资金从事投资活动；不公平地对待税延养老险投资账户；挪用税延养老险投资账户的资产；利用所管理的资产谋取不正当利益，或进行利益输送；从事内幕交易、操纵证券交易价格及其他不正当证券交易活动；法律、法规和银保监会规定禁止从事的其他活动。
同时，《办法》专门单独设置了“大类资产配置”一章。对此，上述负责人表示，资产配置、择时和择券是投资组合管理的三大重要工具。国外成熟市场的理论和经验表明，大类资产配置是管理长期资金、获取稳定收益的重中之重，能够保证投资组合在既定风险偏好的约束下争取最优收益，同时避免重大损失的发生。
中长期增量资金入市可期
税延养老险试点能直接刺激个人缴纳保费的积极性，从而撬动国内商业养老险市场巨大的保费增量需求。昨日，银保监会还公布了第二批经营税延养老险机构名单，又有4家险企入围。截至目前，共有16家保险公司获批经营税延养老险。
那么，税延养老险究竟能撬动多大的商业养老险市场？随着税延养老险在全国的铺开，有望撬动整个商业养老险保费规模在未来5年内超过万亿元，将成为保险市场的最大增量资金来源。税延养老险试点的意义也绝不仅仅是推动商业养老保险驶入增长快车道，同时还利好资本市场。
16家险企获批 预计百亿增量投股市
税延养老资金投资管理细则出炉
作为重要配套政策之一，有关税延养老保险资金运用的政策细则终于如期而至。银保监会日前正式印发《个人税收递延型商业养老保险资金运用管理暂行办法》(下称《办法》)，对税延养老保险资金运用在投资范围和比例、投资能力、投资管理、风险管理等方面作出规定。
根据《办法》，销售税延养老保险产品的保险公司可以自行投资，也可以委托符合条件的投资管理人进行投资。保险公司应当选择具有长期资金管理经验、资产配置体系完善、投资经验丰富、风险管控机制健全的投资管理人。
据悉，依法设立、符合银保监会规定的保险资产管理公司、证券公司、证券资产管理公司、基金公司等专业的投资管理机构，都可以成为税延养老保险资金的投资管理人。具体指标包括：注册资本不低于5亿元，或者净资产不低于10亿元；具备3年以上受托投资经验且业绩良好稳定，主动管理的非货币类资产管理总规模不低于1000亿元等等。
与此同时，银保监会公示第二批经营个人税收递延型商业养老保险业务保险公司名单，包括人民人寿、民生人寿、工银安盛人寿、东吴人寿。至此，全国将有16家保险公司获批经营个税递延型养老险。
《办法》的出台，让保险资管、基金、券商资管等参与税延养老金的投资管理业务有了参照，受到投资机构的广泛关注。对此，有业内专家表示，假设我国目前约有3000万人口缴纳个税，保守估计其中30%的人购买个税递延养老险，预计将带来千亿级别的保费增量，根据目前保险资金运用比例，假设个税递延养老资金运用也将较为稳健，预计其中有10%-15%左右将进入权益类市场，为市场带来百亿增量。
除了千亿规模的门槛之外，《办法》还要求，保险公司及其投资管理人应当根据税延养老保险产品的特点，制定并实施专门的资产配置策略，满足税延养老保险资金长期保值增值、控制下行风险的投资目标。配置策略包括债务导向型策略、目标日期策略、目标风险策略以及可持续支取策等。
兴业银行首席经济学家鲁政委表示，相比此前保险资金运用管理规则，《办法》对于资金运用风险管理方面值得注意的主要有两个方面：一是明确提出了风险准备金计提的要求，二是要求出现重大事项向监管机构报告。“《办法》的规则制定有利于缓释操作风险给投资者带来的损失，也将有利于提前发现可能的风险，保护税延养老保险相关方权益。”（记者 钟源 实习记者 向家莹）