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深交所构建“造血式”扶贫机制

七年累计减贫超过16万人 引导行业资金逾23亿元

黄灵灵中国证券报·中证网

  脱贫攻坚,功在当代,利在千秋。经过七年辛勤耕耘,深交所“扶贫之树”硕果累累。根据证监会党委统一部署,深交所分别于2013年5月对甘肃武山县、2016年7月对新疆麦盖提县进行定点帮扶,先后选派挂职副县长5人、扶贫助理32人到帮扶地区工作。七年来,深交所累计为两县直接投入资金6047万元,引导行业资金23.7亿元,武山县、麦盖提县贫困发生率分别由原来的28.67%、25.48%,下降至0.95%、0.05%,累计减贫16.63万人。

  深交所发挥平台优势,凝聚市场力量,将扶贫与产业发展有机结合,构建起变“输血”为“造血”的产业扶贫长效机制。推进教育扶贫,为彻底脱贫打好坚实根基。持续推动干部选派工作制度化、常态化,构筑起精准脱贫攻坚堡垒。

  深交所有关负责人介绍,深交所党委高度重视扶贫工作,成立定点帮扶领导小组,定期听取工作汇报、研究部署扶贫计划,党委班子成员带头深入一线开展调研、协调推进重点扶贫项目,用实际行动贯彻落实证监会党委对资本市场扶贫工作部署要求,确保麦盖提县农村贫困人口全部脱贫,持续巩固武山县脱贫成果。

  促产业

  深交所党委始终坚持“扶贫先扶志”,从创新产业扶贫模式入手,着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性。一方面,深入分析帮扶地区产业发展需求,协助当地做好全产业链发展整体规划;另一方面,多渠道了解上市公司、会员等市场主体扶贫意愿及资源分布,匹配双方需求和供给。深交所变“输血”为“造血”的产业扶贫长效机制已初具雏形。

  作为深交所定点帮扶地区之一的麦盖提县,位于新疆西南部、塔克拉玛干沙漠西沿,县城距沙漠不到20公里,几乎没有第二产业。经过深度调研,深交所结合当地以畜牧业为主的产业特色,捐资400万元购买当地优质品种“刀郎羊”作为贫困村集体财产,由贫困户承包养殖繁育获取收益,到期向集体归还母羊,再进行循环承包,形成“铁畜养殖”产业帮扶新模式,已在4个乡选择7个贫困村试点,共有407户农户承包养殖3583只“刀郎羊”。

  贫困群众在家门口脱贫致富的故事在当地传开,形成良好示范效应。深交所协调上市牧业公司与当地银行、保险公司等合作引进“安格斯”肉牛,综合运用国家补贴、贷款贴息、优惠保险等措施支持贫困户养殖肉牛,由上市公司兜底回收,打造“政府+银行+保险+农户+企业”五位一体的产业帮扶新模式。目前,该模式已在5个乡试点,带动1077户贫困户通过自身劳动实现养殖增收。

  充分了解市场主体的扶贫意愿及资源分布,深入分析帮扶地区的产业发展需求,深度匹配双方需求和供给,这是深交所开展扶贫工作的核心思路。在武山县,深交所多次联系某上市公司考察对接,成功推动该公司投资23.7亿元在当地打造100万头生猪全产业链项目。该项目可实现年销售收入52亿元,吸收1300余人就业。

  兴教育

  教育扶贫也是深交所扶贫工作的“重头戏”。一位到麦盖提县扶贫的深交所党员介绍,麦盖提县约有30万人,少数民族占82%。在他参与支教的五年级班,学生的语文成绩最高54分,最低0.5分,很多2分、3分。为此,扶贫队伍协调沪江教育,通过网络直播让乡村学生共享内地优质教育资源,让教师现场观摩名师教学。

  在第一堂网络直播课结束后,一名新招录的乡村教师流下眼泪,激动地说:“我们学校有希望了,我们的孩子有希望了,我不走了。”这名老师原本打算辞职离开,但这次直播教学让他重拾信心。目前,该项目已覆盖全县66所小学的147个班级。

  此外,深交所投入150万元为麦盖提实验中学安装现代化多媒体网络教学设备,发动多家会员单位出资3700万元支持麦盖提县教育事业。

  当教育高光照进贫困地区,“不可能”变成“可能”。在武山县,深交所累计投入417万元开展教育扶贫,用于校舍改建、捐资助学等项目。2018年,武山县学子考入清华、北大各一名,实现近30年的突破。2020年,武山县再传喜讯,四名学子分别被清华、北大、复旦、浙大录取。

  惠民生

  改善民生,是深交所扶贫工作的另一项重要内容。“初到麦盖提县,我发现村民特别显老,看起来像叔伯一辈的人,一问年龄都比我小。据当地干部介绍,这与麦盖提地处沙漠边缘,当地人长期直接饮用苦咸水有莫大关系。”深交所一位扶贫助理说道。

  这也导致当地肠胃疾病和结石疾病高发。“我们协调恒大足球学校去县里选拔学员,相中了一个小男孩,在前往广州之际,却因体检发现结石而无奈落选。”上述扶贫助理说道,为此,扶贫队伍把改善饮水质量作为一项重要民生工程,基本跑遍了全县所有村落。

  从2017年至今,深交所累计投资240万元建设30个安全饮水站,1.9万名村民和师生告别苦咸水,彻底解决当地群众饮水健康问题。

  在武山县,深交所紧扣脱贫指标,围绕“两不愁、三保障”的要求,在住房安全、医疗、就业等方面积极予以帮扶。2017年至2018年,深交所投入1195万元开展两批危房改造项目,惠及799户困难农户和残疾人家庭,全面解决建档立卡贫困户住房不安全问题。

  此外,为帮助两县做好疫情防控工作、确保人民群众生命健康安全,深交所共捐赠疫情防控专项资金200万元,按照两县人民医院所提需求购买18辆救护车及配套医疗器械设备,多方筹措口罩90万片,助力两县中小学开学防疫工作,全面提升县医院硬件水平,积极推动约12家上市公司提供返工务工岗位200个。

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