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全国人大代表、湖北银监局局长邓智毅:培育村镇银行 加大县域金融改革支持力度

周文天中国证券报

  全国人大代表、湖北银监局局长邓智毅9日接受中国证券报记者采访时表示,他在今年两会提出了关于县域金融重构和模式创新的建议。他表示,应加大对县域金融改革的支持力度,积极协调引进主发起行,培育村镇银行,进一步促进县域金融机构“硬件”改造升级。

  邓智毅介绍,县域金融实际上一直存在,且在我国整个经济社会的大局中发挥非常重要的作用。95%的国土面积、70%的人口和60%的GDP都是由县域创造的。

  他建议,加大对县域金融改革的支持力度,地方政府应积极支持农信社化解不良资产,尽快改制成为农商行;积极协调引进主发起行,培育村镇银行,进一步促进县域金融机构“硬件”改造升级。同时,还要通过政策的松绑和体制机制的改革等“软件”来释放红利,如对各级财政资金、预算外资金等存入县域法人机构实行公平待遇,降低银联入会门槛,实施差别性存款准备金率,提升县域法人机构的支农能力。

  “落实十八届三中全会关于农村产权改革的有关精神,从国家层面吸收各地基层探索经验,从上至下建立农村综合产权登记交易机构。”邓智毅表示,应该设计、施行全国统一的农村产权登记制度,使农村“三权”抵押贷款抵押物能规范、方便地进行抵押、流转和处置,化解“三权”抵押物交易难和变现难的问题。

  邓智毅还建议财政部门将部分支农补贴转化为支农风险基金,向支农金融机构提供常态化的贴息,弥补不良贷款损失。银行机构可按风险补偿金的一定倍数来发放贷款,风险基金既可以减轻银行“三农”贷款的风险压力,也可以发挥支农资金的乘数效应。

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