面对持续恶化的房地产市场，美国政府提携计划有了新的突破。5月19日，美国参议院金融委员会领袖称,已经就住房救援计划的立法问题达成协议。根据该计划，将成立规模达数十亿美元的抵押贷款援救基金，并为房利美及房贷美设立新的监管机构。

　　5月中旬，美国众议院也曾通过一份相似的住房援助计划，但被布什评价为“浪费纳税人金钱”并断然拒绝。而参议院则称，新计划将帮助数以十万计的人不失去房屋，同时又不花纳税人一分钱。

　　房利美、房贷美提供资金

　　金融委员会主席、参议员Christopher J. Dodd宣布计划时表示，他的目标“是在萧条的房地产市场中建立一个坚实的基础”。

　　越来越多的住房抵押贷款在2008年和2009年实行浮动利息，房主因失去还款能力而将房屋抵押权拱手让给银行。而住房援助计划则试图通过成立一个数十亿美元的抵押贷款援助基金来帮助贷款者。美国两个最大的抵押资金来源商房利美和房贷美则成为基金的融资来源，第一年将有5亿美元帮助实现住房援助计划。而基金的管理者则是联邦住宅管理局(Federal Housing Administration，FHA)。

　　“这个计划首先要保护人们拥有自己的家园，但同时要保障援助机构本身的安全性。”Dodd说。他提议成立一个私人股权性质的新的监管机构(称之为Federal Housing Finance Agency)，加强监督像房利美和房贷美这样政府赞助的放款人。

　　根据计划，背负着高昂的浮动利率的贷款人，可以向FHA申请再融资一笔长达30年的固定利率的借款，来偿还此前借下的浮动利率贷款，从而减少主要的贷款结余、避免违约风险。除了支付利息和本金，贷款人还将每月支付一定保险费用交给基金，以保障纳税人的损失。

　　众议院在5月8日也批准了一项类似的援助计划，核心内容是通过联邦住宅管理局融资3000亿美元，作为房屋贷款担保基金，该计划还将给首次买房者提供7500美元的税收减免，给部分在次贷危机中损失惨重的地区提供高达150亿美元的资金。

　　这一计划在8日的表决中以266票对154票获得通过，其中包括39名共和党议员投了赞成票。

　　方案温和更具可行性

　　但美国总统布什早在众议院议案表决通过之前就表示将否决这一计划。国会预算办公室估计，众议院的方案将在未来五年内使50万抵押贷款人得到再融资，但同时将花费纳税人27亿美元。

　　白宫官员认为，众议院的这项计划以牺牲数百万谨慎尽责的借款人与租赁人利益为代价，让少数房主与投资和投机商获益，那样只会浪费纳税人的金钱。

　　Dodd声明说，他的法案相比众议院之下有几个变化，包括赎援助计划时间到三年。这将降低约5亿美元成本。而相等数量的抵押贷款则可以被再融资。而每笔购买房利美和房贷美抵押贷款，每一美元都有将有略少于半美分的钱将被吸收到基金里。

　　Dodd称，基金在赎援助计划结束后，仍将继续存在，为低收入者创造低收入者买得起的房子或廉租房。

　　由于参议院的法案更为温和，参议院较有信心，有机会直接送达布什的办公桌。

　　白宫发言人Tony Fratto说，政府需要对该计划的具体内容做详细研究，但是对政府支持的放贷人实行有效严格的监管。

　　参议院发言人谢尔比乐观地认为，“白宫将支持什么我们正在做的事，我相信我们已经取得了重大进展。”

　　目前美国商业地产市场下滑到了2000年以来的最低点，根据评级机构穆迪5月19日发布的声明，美国商业地产价格在3月录得至少自2000年以来最大单月跌幅,零售地产则领跌。零售地产价格自2007年的峰值已经下滑5.7%，公寓楼和工业地产的价格同期则分别下跌3.4%和2.3%。