筹备已经超过半年的中国邮政储蓄银行组建思路已经明确。早报记者昨天从上海邮政储汇局有关负责人处获悉，近期召开的全国邮政工作会议明确，邮储银行总行将在近期按照银监会要求挂牌成立，分支行组建工作则在今年上半年逐步展开，并先行在东、中、西部各挑选部分省市进行试点。资产质量上佳的上海邮政储汇局有望成为试点，率先组建邮储分行。

　　“会第一时间加紧审批”

　　 “上海邮储的资产质量、软硬件设施、盈利能力在全国邮储系统中都是比较领先的。所以，上海被选为试点、先行组建分行的可能性很大。”该负责人说，未来上海邮政储汇局将更名为中国邮政储蓄银行上海分行。

　　上海银监局一位人士也表示，“如果收到上海邮政储汇局的申请，我们会第一时间加紧审批。”

　　不过，上述上海邮政储汇局有关负责人也承认，尽管组建邮储银行的基本思路已经明确，但在诸如网点设置、人员安排、定薪定岗、业务范围等具体方面，“变身”的难度不小。上海市邮政局正同银行监管等部门沟通，研究设计具体方案。

　　邮储网点少部分划归银行

　　据悉，根据邮政改革总体思路，邮政公司和邮储银行只挂牌至省级。未来邮储银行将在保留邮政网络吸储功能的基础上，与邮政公司合屋办公，共用营业平台，但邮储银行实行市场化经营管理，自负盈亏。

　　“也就是说，邮政系统目前在全国的37000个邮储营业网点，不会全部翻牌成邮储银行，只有一小部分网点划归邮储银行。未翻牌的邮储网点将继续吸收存款，然后供给邮储银行；邮储银行自主运用，并约定一个固定的投资回报率返还给邮政公司。”上海邮政局一位内部人士告诉记者。

　　银监会副主席蔡鄂生近日表示，邮储银行的省分行不能跟其省邮政公司建立隶属关系，未来形式上通过代理网点明确关系，不能让邮政公司的省公司来控制邮储银行的省分行。

　　蔡鄂生强调，未来邮储银行将有别于一般商业银行。邮储银行实行一级法人制，各级分支机构不具备法人资格，在总行授权范围内开展活动。邮储银行初期仍将以吸收存款为主，资金由总行集中批发运用。

　　信贷业务将倍加谨慎

　　银监会目前同意邮储银行开展的业务相当有限，主要有协议存款、购买债券、银团贷款、小额质押贷款等。在条件成熟后，未来农户小额信贷、微型小企业贷款会对邮储银行放开。

　　银监会要求邮储银行在信贷业务上要倍加谨慎。目前，每个地市的市区和市县最多允许三个网点开办信贷业务。邮储银行的未来目标将继续依托邮政网络设施，成立以零售和中间业务为主的专业化零售银行。 （毛明江/东方早报）