——访德州市市委常委、常务副市长史好泉


　　“进一步加大德州企业在资本市场的融资力度，做强做大骨干企业将是德州市委、市政府经济工作的重头戏。”德州市市委常委、常务副市长史好泉最近接受证券时报记者采访时表示。

　　位于鲁北平原的德州市，虽然经济相对欠发达，但在推动企业上市工作上却不遗余力，先后出台了包括企业改制、土地转让、地方税收等很多优惠政策。市政府还确定了每年有1家以上企业上市，新组建2-3家拟上市股份有限公司，五年内争取上市公司达6家的工作目标。

　　上市工作初见成效

　　“一个企业的成功上市不仅会极大推动企业自身发展，还会对所在地区的经济发展发生积极影响。”为将推动企业上市落实到实处，史好泉亲自牵头，成立了德州市企业上市工作领导小组，并出台了一系列相关文件政策，筛选了30多家骨干企业作为上市资源重点培育。

　　有付出终有回报，经过努力，成果也逐步显现。2006年，该市中南控股和德棉股份（002072）分别在新加坡和深圳证券交易所先后上市，华鲁恒升（600426）也顺利完成定向增发再融资。仅去年一年，德州3家上市公司共募资10亿多元。

　　“虽然我市的企业上市工作有了一个好的开端，但与先进地市相比差距还很大。”史好泉坦言，目前，山东已有119家公司、127只股票在境内外上市，“而德州市仅占了三席。”比如说，淄博市有13家上市公司，15只股票，分别在沪、深、港、新加坡交易所挂牌，募集资金已经达79.3亿元。仅其所辖的沂源县就有3家上市公司，共融资11亿多元。即使与经济发展水平相当的滨州市相比，德州在上市融资方面也存在着诸多差距。据悉，滨州近3年经济发展势头强劲，其主要拉动力就来自于魏桥创业、滨州活塞（600960）等一批大规模、高水平的上市公司。

　　史好泉坚定地认为观念的转变是推动企业上市的一把利器。其实，许多企业对上市总存在着或多或少的认识误区。对此，史好泉总结为五点：“不愿上、不敢上、怕付出成本、怕监管、小富即安”，“解放思想、放宽眼界，一定要破除五大难题。” 史好泉如是说。

　　为实现该市企业上市场工作新突破，史好泉提出八字方针：统筹规划、分类实施。“以重点骨干行业为主，积极组建一批拟上市公司。” 史好泉强调，对于符合国家产业政策，效益和市场前景良好，在同行业中领先、有大项目、好项目的企业，特别是六大支柱产业和四大新兴产业中的重点骨干企业，要尽快改制上市。对目前暂不具备改制为拟上市公司条件，但产品科技含量高、市场份额较大、成长性较强的企业，要作为上市资源进行重点培育，鼓励其争上大项目，迅速膨胀规模，创造条件上市，或通过与上市企业联合重组等方式间接上市。

　　五大政策推动企业上市

　　为推动企业上市，德州市政府专门出台了《关于进一步推进企业上市工作的意见》。在企业改制、土地转让、地方税收等方面给拟上市的股份制企业以优惠。史好泉解释，在税收方面，对拟上市企业与合格的上市保荐机构签署保荐协议3年内，企业所缴地方所得税，增长15%以上的地方留成部分，可由同级财政以技改奖励等方式用于企业技改投资。  

　　在土地政策方面，“对改制为拟上市公司的企业，土地出让金可享受我市优惠政策，土地出让资金一次交纳有困难的，经批准可分期缴纳，规划、国土资源等部门要及时办理有关土地手续。”史好泉表示。

　　此外在降低企业改制成本方面，德州市也做出诸多尝试。据悉，企业改制为拟上市公司时，有关土地出让、资产过户、审计、评估、验资等中介机构收费以及城市基础设施配套等方面将享受有关优惠政策。同时，“为调动企业上市的积极性，我们还实施一定的奖励政策。” 史好泉认为积极调动企业负责人员积极性并重奖也将成为有力的上市推进器。

　　据了解，首发（IPO）按照募集资金净额的1.5‰给予奖励，通过配股、增发等形式在证券市场上实现再融资，按再融资额的1‰给予奖励。奖励资金的50％奖给企业的主要负责人，另外50％奖励给企业其他高层管理人员和对企业上市融资有突出贡献的人员。

　　另外，企业上市融资享受招商引资的考核奖励政策。“企业上市是更高层次的招商引资活动。”史好泉认为，“企业上市后，上市企业所在县（市、区），可将融资金额计入当年完成的招商引资任务并享受有关政策。”

　　据悉，德州的上市后备资源库，绝大多数都是中小企业。“以中小企业上市为突破口，让更多的企业融入到资本市场里去。”对于德州在资本市场上的未来，史好泉如此规划：“从2006年起到2010年，筛选30家左右的骨干企业作为上市资源进行重点培植，争取上市公司达到6家以上。每年要有1家以上企业上市，新组建2-3家拟上市股份有限公司。”（卢青/证券时报）