厦大学者：神华国电整合并不能从根本上解决煤电矛盾

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强： 神华国电整合有利于打造全产业链竞争优势

　　本报记者 王尔德 北京报道

　　能源央企合并新潮再起。

　　8月28日，经报国务院批准，中国国电集团公司（下称“国电集团”）与神华集团有限责任公司（下称“神华集团”）合并重组为国家能源投资集团有限责任公司（以下简称“国能投资集团”），其资产规模仅仅次于国电电网、中石油和中石化，成为中国第四大能源央企。

　　这不但意味着传闻已久的“中国神电”尘埃落定，定名为“国能投资集团”，而且是十八大以来第二起大规模的能源央企重组。此前，2015年，中国五大发电集团之一的中国电力投资集团公司与国家核电技术公司在5月29日正式宣布合并，成立了国家电力投资集团公司（以下简称“国电投”）。

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强分析，这对国资委而言是好事，能够帮助企业做大，可能帮助企业做强，符合国资委将国有企业做大做强的思路。他认为，在目前的煤电联动机制之下，实现煤电联营、构建煤电一体化，确实有望实现“一加一大于二”。但从能源改革的角度来看，这并不能从根本上解决行业中普遍存在的煤电矛盾。

　　《21世纪》：国电集团与神华集团为什么要合并？

　　林伯强：首先，这符合国资委将国企做大做强的思路。从2003年国资委成立之初，国资委所管理的央企数量是196家，在过去的14年里经过不断的重组，截止到8月28日，国资委管理的央企数量已经降至98家，整整减少了一半多。国资委原主任李荣融曾在2006年提出，要在2010年将央企数量控制在100家以内，在原定时间节点的7年之后终于实现了。

　　其次，国电集团与神华集团的整合有利于打造全产业链竞争优势。去年6月，国务院办公厅发布的《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，提出鼓励煤炭、电力、冶金等产业链上下游中央企业进行重组，打造全产业链竞争优势，更好发挥协同效应。

　　在火电行业，煤电顶牛矛盾长期存在，近两年表现尤为突出，煤价涨的时候，电企日子不好过；煤价跌的时候，电企日子好过。

　　神华是中国最大的煤企。国电集团的国电电力公司火电装机约为1.2亿千瓦，神华国华电力的火电约为6000万千瓦，二者相加为1.8亿千瓦。通过两个公司的合并重组，可以部分缓解煤电矛盾，将煤电之间的外部矛盾转化为内部矛盾，在同一个集团内部更便于协调。

　　第三，两大集团合并还有一个背景就是方便能源央企更好地走出去。在“一带一路”建设带来的对外开放新格局中，国电占据国内最大市场份额的风电板块和神华同样发展迅速的新能源板块可以实现强强联合，更好地开拓国际风电市场。