美税改出炉!“再通胀交易”卷土重来?

美国总统特朗普和共和党领导人周三公布了万众期待的税改计划框架,希望为企业和个人提供降税优惠,这是美国三十年来最大的一次税改计划。特朗普去年11月意外当选美国总统后,有其经济刺激政策预期所催生的“再通胀交易”一度推动金融市场,而本周三这类交易又再度卷土重来。

美国“历史性”税改到底啥样?

个月前白宫公布的税改计划原则只有一页纸,今天共和党人公布的税改框架终于增加到九页。被特朗普盛赞为“一代人一遇”机遇的税改计划到底有什么核心细节和变化?

  五个月前白宫公布的“史上最大”规模税改计划原则只有一页纸,今天共和党人公布的税改框架增加到九页。

  华尔街见闻整理发现,虽然框架没有让企业所得税降到特朗普之前的“梦想税率”15%,但为了吸引美国企业转回海外利润给予了支持,而且据称美国制造企业将享有将近80年来最低边际税率。

  在个税方面,尽管出于简化税制将个税税级定为最高35%的三档,未来国会仍有可能针对最富有纳税人追加一档税级。框架明确要“大幅提高”子女税收补贴,并提高了开始逐步取消子女税收补贴的收入门槛,对育儿税收优惠倾斜明显。

  不过,这份框架仍缺少很多细节,比如对子女税收补贴提高幅度,对企业资本利得税、股息红利税、未缴税海外利润一次性征税税率都不明。框架还没能明显体现特朗普自称的税改最大赢家将是中产阶层这一目标。

  COWEN的董事总经理Chris Krueger认为,税改计划关键要看细节,现在的框架里没有明确的财政收入和赤字数据,也没有详细说明如何冲抵减税的成本。这带来的疑问比答案多。

  高盛点评认为,从公布的框架看,净削减的个人税负比最近媒体透露的小一些;要让国会通过税改案,要么预算协议得扩大,要么减税规模得收缩。

 

 

税改三大疑问:是给富人减税还是给中产减税?

责税改立法的美国国会众议院筹款委员会、参议院财政委员会和特朗普政府27日联合公布统一的税改框架,将为未来几个月起草具体的税改法案奠定基础。但一些政策细节仍不明朗,目前并不清楚最终的税改法案是否会增加美国财政赤字或获得国会批准。

  是税改还是减税

  根据最新发布的税改框架,联邦个人收入所得税将由目前10%至39.6%的七档税率简化为三档税率,分别为12%、25%和35%。同时,联邦企业所得税率将从目前的35%降至20%,低于发达国家约22.5%的平均税率。对于企业实体不征税、将企业利润分配到个人进行缴纳的小企业和家族企业来说,其最高适用所得税率将从目前的39.6%降至25%。

  美国总统特朗普当天前往印第安纳州就上述税改框架发表演讲时,将其描述为美国“历史上最大规模的减税”,多次强调“减税”给美国民众和企业带来的好处。国会众议院议长瑞安、筹款委员会主席布拉迪等共和党议员在当天的税改新闻发布会上则主要使用“税改”的表述,强调大胆改革美国税制,使其更加简化和公平。

  “减税”与“税改”一字之差,含义却不尽相同。所谓“减税”就是降低税收负担,“税改”则更加强调结构性改革、让税制更加简化和更有效率。在前白宫经济顾问委员会主席贾森·弗曼看来,特朗普政府希望推动大规模减税,众议院共和党人则希望推动不会令美国财政赤字增加的税改。但由于减税更受欢迎和更容易操作,他认为,白宫与国会最终更可能就减税而非实质性的税改达成一致。

  然而,美国税制面临的问题是,虽然名义所得税率较高,但由于存在繁多的税收抵扣和减免项目,美国的实际征税收入却比较低。经合组织去年年底发布的一份报告显示,2015年美国税收占国内生产总值(GDP)的比例为26.4%,低于经合组织34.3%的平均水平。因此,单靠减税并不能解决美国的税收问题,还需要改革税制和堵塞税收漏洞。

  给富人减税还是给中产阶级减税

  特朗普当天在印第安纳州发表演讲时,称减税主要是针对中产阶级,像他这样的富人并不会从中受益。但分析人士指出,参考共和党以往的改革记录,给富人减税往往才是其减税倡议的真正目的。

  美国税务基金会联邦项目主任凯尔·波默洛认为,税改框架显示最富裕阶层享受的减税优惠要远多于其他纳税人,特别是富人可以成立独资和合伙企业来享受25%的企业所得税率,远低于现行39.6%的税率。同时,富人也可能利用这一新的漏洞将个人收入申报为企业收入,从而避免缴纳过高的个人所得税。美国税务政策中心高级研究员霍华德·格莱克曼也说,美国企业获得的减税额度最大,最终会令富人受益。

  众议院民主党领袖佩洛西批评共和党的税改框架是假借中产阶级之名给富人减税。她说,降低最高个人所得税率和废除约2700亿美元的遗产税都表明税改框架是为富人而设。目前美国遗产税的起征点是549万美元。

  值得指出的是,税改框架将最低一档个人所得税率从现在的10%提高到12%。但特朗普政府宣称,由于个人所得税的基本抵扣额将增加一倍至1.2万美元,中产阶级的实际税收负担并不会增加。这或许也意味着中产阶级享受的实际减税优惠不会太大。

  是否增加财政赤字

  税改框架并未说明减税是否会导致美国财政赤字增加,这直接关系到税改方案在国会的立法前景。特朗普政府曾表达过允许减税增加财政赤字的意愿,但共和党内部的“财政鹰派”和民主党人一直要求税改对财政收入的影响为中性。

  参议院外交委员会主席、资深共和党议员鲍勃·科克日前表示,他不会投票支持令美国财政赤字增加的税改方案。参议院45名民主党人也表示,将对任何给富人减税和增加财政赤字的方案投反对票。

  分析人士认为,单靠加快经济增长和减少税收抵扣并不足以抵消大规模减税带来的财政压力,最终很可能会导致美国财政赤字和政府债务上升。据美国跨党派研究机构“争取制定负责的联邦预算委员会”估计,特朗普政府当天公布的税改框架将导致未来十年美国财政赤字净增加约2.2万亿美元。如果执行上述减税计划,算上债务利息成本,到2027年美国联邦政府债务占GDP的比重将从现在77%的历史高位进一步升至101%。

  关注美国财政挑战的彼得·彼得森基金会主席迈克尔·彼得森表示,美国联邦政府债务已超过20万亿美元,税改不应该推动美国政府债务继续上升,必须对美国财政负责,否则最终会伤害美国经济增长。

“再通胀交易”将卷土重来?

在特朗普(Donald Trump)在去年11月意外当选美国总统后,有其经济刺激政策预期所催生的“再通胀交易”一度推动金融市场。而本周三(9月27日)这类交易又再度卷土重来,因特朗普公布了承诺已久的税改计划,这重燃了市场将受惠于经济加速成长和通胀的押注。

  由于市场看好较低的税率将可刺激经济增长,美元指数周三曾触及一个月高位,而美股也接近其历史高位。同时,指标10年期美债收益率升至8月初以来最高水准,因担心更多联邦借款来支应政府更大赤字所造成的通胀压力。

(美元指数30分钟 来源:FX168财经网)

  (美元指数30分钟 来源:FX168财经网)

  大和证券首席全球策略分析师Hirokazu Kabeya称,“特朗普提出税改计划的这件事本身,就被认为是向前迈进一步。”

  西部资产管理公司(Western Asset Management Co)的投资组合经理Julien Scholnick表示,“税改计划提出之后,我们看到乐观人气又回来了。”

  摩根大通驻伦敦的全球股票策略部门执行董事Emmanuel Cau说,“显然,再通胀交易感觉又风行起来了.我们的大部分头寸部署,都是基于再通胀交易的回归。”

  不过,在这份最新出炉的税改计划中,关于如何在不会大幅推高联邦赤字的情况下为减税买单的细节内容却付之阙如。事实上,这项提案在国会将面临一场硬仗,因为特朗普自己所在的共和党内部立场分歧,而且该计划已经招致批评,认为此举有利富人和企业,且可能导致财政赤字增加数万亿美元。

  摩根大通证券首席固定收益分析师Takafumi Yamawaki表示:“难以预期该提议会在国会顺利过关。我们必须注意共和党人如何看待这项提议。财政净赤字支出可能会小于股市预期的程度。”

  由于税改计划前景依然笼罩着不确定性,这可能会导致再通胀交易模式的复出来得快、去得也快。”景顺驻纽约全球市场策略师Kristina Hooper指出,“这是一大长串愿望清单,修成正果之前可能会被砍去很多东西。”

  另一方面,一些分析师指出,周三的市场趋势也受到其他因素的影响,比如美联储主席耶伦周二有关进一步加息的暗示,至少与税改计划同样推高了美元和美债收益率。

  分析师表示,美元、美债收益率和美股短线可能上扬,这种趋势可能最终只是对经济形势过度悲观的相关仓位发生逆转造成的。

  即便如此,Western Asset Management的Scholnick指出,基建支出、放宽监管尤其是放宽银行业监管,是再通胀交易(reflation trade)的另外两个驱动因素。

  大华银行驻新加坡市场策略主管Heng Koon How表示,尽管美元已企稳,受惠于美债收益率上升,但美元的反弹还远远称不上“强劲反弹”。

  三菱东京日联银行驻新加坡分析师Teppei Ino也表示,现在就断言美元重拾强势可能仍为时尚早。

  该分析师还称,本周五发布的美国8月个人消费支出(PCE)物价指数,以及下周出炉的美国就业数据等美国经济数据,将是市场近期关注的焦点。如果这些指标表现疲弱,看好美元的情绪可能改变。

   (以上内容综合自新华网、FX168、华尔街见闻等)

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