“规模起来了，利润增加了，负债却稳步减小了。”四川省国资委主任徐进对于近五年尤其是2017年国企发展质量的明显改善深有感触。截至去年底，该省国有企业资产总额首次突破8万亿元大关，同比增长15.6%，实现利润总额640亿元，同比增长43.5%。平均资产负债率为66.93%，比2015年初下降4.47%，实现连续三年下降。
这并不是个例。财政部数据显示，今年前11个月全国国有企业实现利润总额达26008.1亿元，同比增长23.5%。《经济参考报》记者了解到，辽宁、四川等多地省属国企收入和利润均实现两位数以上增长，广东、山东、北京等地同比增幅更是超过20%，而中央企业月度利润总额同比增幅始终保持在15%以上，创5年以来最好水平。
在众多业内人士看来，这一切靓丽成绩的取得，与改革红利逐渐释放不无关系。国务院国资委提供的一系列数字显示，2017年1-11月，中央企业化解钢铁过剩产能595万吨，化解煤炭过剩产能2523万吨，提前完成全年去产能任务。
在供给侧改革大力推进、瘦身健体提质增效工作成效明显的同时，2017年国企改革重点难点问题取得了重大实质突破。其中，中央企业集团层面和31家省级国资委出资企业功能界定与分类工作已经完成，中央企业子企业层面功能界定与分类工作正在开展；中央企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕；各省级国资委出资企业改制面达到97%，浙江、辽宁等地省属国企全面完成公司制改制。
作为本轮国企改革的突破口，混改更是掀起热潮，尤其是电力、石油、天然气、军工等重点领域迈出实质步伐。据了解，目前第三批31家混改试点名单已经确定，其中中央企业子企业10家，地方国有企业21家，三批混改试点加起来一共是50家。中央企业中已开展混合所有制改革的企业户数占比68.9%，10户开展员工持股试点的中央企业子企业已完成员工出资入股和工商登记，27个省158户试点有序推进。
国务院国资委主任肖亚庆在《深化国有企业改革》一文中强调，积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革，有效探索重点领域混合所有制改革，在引导子公司层面改革的同时探索在集团公司层面推进混合所有制改革。
中信证券首席经济学家诸建芳认为，国企混改的全面深入推进将是2018年国企改革的重要主线，以点到面的改革将进一步深化，进度可能会超过预期，涉及的行业和领域也可能有所扩大。同时，混改将多头并进，以市场需求为导向。其中，中国联通混改模式可视为未来国改的新方向之一，IPO上市或资产注入(包括借壳)也是一大亮点。
这从近期地方和企业公布的国企改革施工图上就可得到印证。《经济参考报》记者发现，此轮混改方案设计更为细致，力度也不断加码。不过，在推进中还有一些问题亟待厘清。例如，省属国企集团层面的“混改”，特别是改制为“国有资本不控股”的问题如何选择、确定、实施等亟待政策突破和规范；民营企业代表希望进一步从法律法规方面明确“混改”平等产权、建立市场化的资本准入和准出机制等。
2018年国企改革另一大备受关注的热点则是兼并重组。根据国资委的部署，在目前中央企业调整至98户基础上，未来聚焦发展实体经济，突出主业、做强主业，加快推进横向联合、纵向整合和专业化重组。“新一轮的重组整合中，利用重组整合向产业链上下游延伸、强强联合打造规模效应等势头越发明显，战略新兴产业也成为国企结构布局优化的重要阵地。”中国企业研究院首席研究员李锦称。
广东提出2018年底基本完成省属国资系统的重组，要将70%以上省属国有资本集中到基础性、公共性、平台性、引领性等重要行业和关键领域；85%以上国有资本集中在资产超千亿元的大企业、大集团。
徐进表示，今年将推动2-3户省属企业重组整合，力争10户在川国有企业进入中国企业500强。
此外，国企降杠杆也是2018年去杠杆的重中之重。数据显示，11月末中央企业平均资产负债率稳定在66.4%，较年初下降0.3个百分点。国家金融与发展实验室副主任张晓晶表示，国企债务负担依旧较重，占非金融企业部门债务六成左右，虽有缓解之势，但仍处于高位。
国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗此前曾介绍，下一步国资委要求进一步降杠杆、减负债，提出四方面工作：一是强化内部管理，二是优化资本结构，三是充实资本规模，四是管控债务风险。“工作都在积极推进过程中。总体来说，中央企业债务风险可控。”
随着国企改革进入深水区，中央及地方国企改革基金正加快落地，国有资本投资运营迈出实质性步伐。据了解，目前重组整合、军民融合等专项改革基金以及新兴产业的基金布局逐渐丰满，而随着培育世界一流企业目标的提出，业内人士表示未来针对“一带一路”等的境外基金也有望取得更多突破。
日前在山西成立的山西钢铁产业结构调整基金就是为提升钢铁行业集中度，推进钢铁行业并购重组、产业升级而设立的。该基金总规模50亿元，由山西省国有资本投资运营有限公司、北京建龙重工集团有限公司、陕西鼓风机（集团）有限公司、中冶京诚工程技术有限公司等多方合伙人共同设立。据悉，这是继中国宝武钢铁集团发起设立四源合钢铁产业结构调整基金、河北钢铁集团发起设立长城河钢产业发展基金后，中国第三支钢铁产业结构调整基金 ， 也是第一支由民企和国企联合发起设立的钢铁产业结构调整基金。
在“管资产向管资本转变”加速的背景下，国资运营平台以市场化原则放大国有资本的引导作用进一步显现，以资本运营促进国企结构调整、布局优化的基金不在少数。由上海国盛（集团）有限公司牵头发起设立的上海国企改革发展股权投资基金也在近期成立，首期募资达到200亿元人民币。据悉，目前明确出资的企业和金融机构共15家，包括：国盛集团、国际集团、电气集团、城投集团、城建集团、光明食品集团、长江联合集团等7家国有企业，浦发银行、建设银行、平安银行、兴业银行、上海银行、浙商银行等6家金融机构，及1家民营企业——德力西集团。与此同时，国家结构调整基金、中国太保集团旗下太平洋资产管理公司表达了后续进行战略合作或投资的意愿。
据上海国资委介绍，该基金将配合上海国资运营平台对国有资本的运营管理，担当起以市场化方式推进国有经济布局优化、结构调整、战略性重组的功能，促进国有资本保值增值，推动国有资本做强做优做大。未来，上海国企改革发展股权投资基金将结合在经济、金融、航运、科创等方面优势，发挥国有资本影响力，推动区域经济发展。
促进创新的产业基金、创投基金也成为新一轮国企基金战队中的亮点。据悉，重庆科技风险投资有限公司近期联合上海新微科技集团、重庆临空投资开发集团有限公司发起了重庆上创科微股权投资基金。根据重庆科学技术委员会公开的数据，该基金规模为3亿元，是重庆市首只专注于军民融合领域的创投基金。重庆科技风险投资有限公司是由重庆市科技开发区、财政局、重庆市科委等单位联合出资建立的公司，目的在于促进高科技产业的发展，除了自有资金外，还代管开发区的产业基金。
此外，由安徽省投资集团组建的量子科学产业发展基金也于2017年12月正式启动运营，计划总规模100亿元，前后分两部分设立，主要投资但不限于量子通信、量子计算、量子测量等量子科学领域有关企业和上下游企业，以及其他前沿技术企业。
业内人士表示，随着国企向世界一流进军脚步加快，未来涉及“走出去”及“一带一路”的基金布局将有望增多。据了解，国家开发银行旗下的国开金融正联合广西投资集团 ， 推进广西东盟“一带一路”系列基金设立 ， 基金总规模500亿元人民币 ， 将主要投向广西和东盟“一带一路”地区的基础设施、优质产业等重点项目。在设立基金之外 ， 国开行也和广西签署协议 ， 未来5年双方将加强综合金融服务、地方金融发展和海外机构方面的合作。
中国企业研究院首席研究员李锦指出，目前用基金平台的方式多方筹集资金，实际上已形成国企供给侧改革中“金融+”现象。这个现象有利于解决国企改革、供给侧改革过程中“钱从哪里来的问题”，有利于推进国企重组整合、去产能、混改及实体经济的发展。“作为管资本的重要尝试，基金是国资运营的一种市场化手段”，他表示，未来地方政府将会更多运用这一工具，这是可以预料的，“金融+”现象将成为国企改革的新动力。
拥有4000多万在岗职工的国有企业，是中共执政兴国的重要支柱和依靠力量，在改革开放和现代化建设中肩负着重要历史使命。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，事关国家安全和国民经济命脉，关系党的执政地位和执政能力。
理直气壮做强做优做大国有资本，来不得半点含糊。近几年来，国企贯彻新发展理念，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，切实履行政治责任、经济责任和社会责任，发挥了不可替代的巨大作用。国有企业在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、商用飞机、特高压输变电、移动通信等领域取得了一批具有世界先进水平的、标志性的重大科技创新成果，承担了一批重大基础设施、公共服务工程和许多国防科技工业重大项目，彰显了国之重器的实力与担当。
坚定不移深化国企改革，也不容半点懈怠。近几年来，国有企业供给侧结构性改革取得积极进展，告别了长达六年的去产能、通缩和资产负债表调整期，进入了“新周期”的拐点。但必须看到，国有企业仍然存在改革推进不平衡、体制机制不健全、布局结构不合理等问题，一些改革力度时缓时急，部分经营投资项目风险较大。必须以更大的决心、更大的气力把国企改革发展推向前进，形成更加符合中国特色社会主义新时代要求的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制。
企业强则国家强。中共中央、国务院在关于深化国有企业改革的指导意见中，确立到2020年要在“重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制”等国企改革目标。那么，做强做优做大国有资本靠什么?
一方面，要牢牢把握国企国资改革的正确方向，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，把国有资本做强做优做大。坚持党对国有企业的领导，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，把方向、管大局、保落实。坚持增强活力与强化监管相结合，进一步完善国有企业监管制度，保障国有资产保值增值，有效防止国有资产流失。
另一方面，要以供给侧结构性改革为主线，全面深化国有企业改革，大力发展混合所有制经济，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，促使国有企业真正成为独立市场主体，加快建设中国特色现代国有企业制度。通过体制改革、优化调整、创新发展，促使国有企业向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，让国有经济的活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力不断增强。
党的十九大后，我国转型发展和现代化建设步入新时代，经济发展的速度、结构、动力呈现诸多新特点。在新的发展阶段，必须进一步深化改革，推动国有经济、国有资本和国有企业布局优化、结构调整和战略性重组，实现质量更高、效益更好、结构更优的发展，有效发挥主导作用，推动我国经济发展实现中高速增长、迈向中高端水平。与此同时，国企改革发展必须与实现“两个一百年”奋斗目标同频共振，与人民群众对美好生活的向往同向推进，这是国有企业必须肩负起的历史责任。
培育具有全球竞争力的世界一流企业，是党的十九大提出的新目标、发出的动员令。据国资委介绍，目前央企境外资产规模超过6万亿元，分布在185个国家和地区，业务已由工程承包、能源资源开发拓展到高铁、核电、电信、电网建设运营等领域，有力提升了国际话语权。“一带一路”建设也加快推进，有47家央企与沿线国家合作共建了1676个项目，有力提升了国家间互联互通水平。2017年我国有48家央企入围世界500强。当然，从“世界水平”到“世界一流”还有距离，实现新目标、新任务，需要新手段、新动力。未来，有关方面将围绕集中主业和提高核心竞争力，持续推进企业间的横向合并、纵向联合和专业化重组，积极稳妥引入社会资本参与国企重组，更加重视重组的效果和质量，加快国企提质增效和转型升级。
2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。深化国企国资改革，必须以踏石留印、抓铁有痕的作风深入贯彻落实十九大精神，以混合所有制改革等局部“落子”，带动国有企业经营机制的“全盘活”；改革国有资本授权经营体制，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能。新一轮国企改革必须适应已发生重大变化的中国经济环境，以提升国民经济整体效率和国家经济竞争力为目标，加快形成国际竞争合作新优势，扎实推进国企国资改革各项任务落地见效。