关于印发《铁路“十三五”发展规划》的通知
中新社北京11月24日电(记者 周锐) 中国国家发展和改革委员会24日披露的《铁路“十三五”发展规划》介绍了中国铁路的发展目标。到2020年，中国高速铁路营业里程将达到3万公里，高速铁路网覆盖80%以上的大城市。
在路网建设方面，规划指出，到2020年，中国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里，复线率和电气化率分别达到60%和70%左右。
——高速铁路扩展成网。在建成“四纵四横”主骨架的基础上，高速铁路建设有序推进，基本形成高速铁路网络。
——干线路网优化完善。东部路网持续优化完善，中西部路网规模继续扩大，西部与东中部联系通道进一步拓展，区域内部联系更加紧密，中西部路网规模达到9万公里左右。对外通道建设有序推进，与周边国家铁路互联互通取得积极进展。
——城际、市域(郊)铁路有序推进。经济发达、人口稠密、城镇密集地区形成城际、市域(郊)铁路骨架网络，城际和市域(郊)铁路规模达到2000公里左右。
——综合枢纽配套衔接。建成一批设施设备配套完善、现代高效的综合交通枢纽，建设支线铁路约3000公里，基本实现客运“零距离”换乘和货运“无缝化”衔接。
在运输服务方面，规划提出三方面要求：
——覆盖范围更为广泛。全国铁路网基本覆盖城区常住人口20万以上城市，高速铁路网覆盖80%以上的大城市。
——旅客出行更为便捷。动车组列车承担旅客运量比重达到65%。实现北京至大部分省会城市之间2～8小时通达，相邻大中城市1～4小时快速联系，主要城市群内0.5～2小时便捷通勤。
——货物运输更为高效。货运能力基本满足跨区域能源、资源等物资运输需要，“门到门”、快速送达的全程物流服务体系初步形成。
对于中国铁路的信息化建设，规划也作出系列安排：
——客货服务网络化。客运网上售票比例达80%，实现货物受理、电子支付、物流追踪等货运业务网上办理。
——运输组织智能化。调度指挥智能化水平进一步提高，基本实现运输生产全过程信息化。
——安全监控自动化。集监测、监控和管理于一体的安全监管信息系统基本建立，实现安全生产动态信息的实时监测监控。(
根据《规划》，到2020年，全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里，复线率和电气化率分别达到60%和70%左右，基本形成布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络。
《规划》提出七大重点任务，一是完善铁路设施网络。构建高速铁路网络，推进“八纵八横”主通道建设；完善干线铁路布局；推进城际铁路建设；统筹支线铁路建设；强化综合交通枢纽功能；实施周边互联互通工程；推动军民融合深度发展。
二是提升技术装备水平。大力推进机车车辆装备升级，加快推进具有自主知识产权的系列化“复兴号”中国标准动车组研制及应用，研制先
进适用和绿色智能安全的机车车辆装备；加快发展先进列车控制系统；着力强化监控检测保障能力。
三是改善铁路运输服务。提高旅客运输能力，提升客运服务水平，拓展铁路货运市场，发展铁路现代物流。
四是强化安全生产管理。突出抓好高速铁路安全，强化企业安全生产主体责任，落实政府安全监管责任，加强应急救援体系建设。
五是推进智能化现代化。加强信息化智能化建设，提升安全监控自动化水平，推进信息综合集成应用。积极推动北斗卫星导航、地理信息和大数据分析技术在防灾预警、应急救援等方面应用。加快完善铁路行业云数据中心和灾备中心建设。
六是推动铁路绿色发展。按照生态文明建设要求，将生态环保理念贯穿铁路规划、建设、运营和养护全过程，节约集约利用资源，加大技术性、结构性及管理性节能减排力度。
七是加强国际交流合作。充分发挥我国铁路行业整体竞争优势，加强铁路对外交流合作，加快铁路“走出去”，推进中国铁路标准国际化进程，将中欧班列打造成为世界知名物流品牌。
《规划》要求，积极研究化解铁路债务措施，建立规范的地方政府举债融资机制，进一步规范铁路领域政府和社会资本合作，有效防范和化解财政金融风险。引导地方政府按照相关规定开展PPP项目，严禁通过PPP等形式违法违规变相举债。加快铁路优质资产盘活，对具有较好收益预期的高铁，按照市场化、法治化原则推进债转股。
《规划》还指出，加大国家对铁路支持力度，发挥好铁路建设债券融资支持作用，继续向社会资本推出一批市场前景较好、投资预期收益较稳定的铁路项目。拓宽铁路发展基金融资渠道，鼓励采用股权投资方式推进铁路混合所有制改革。（以上内容综合自发改委网站、中国新闻网、证券时报等。）