希腊政府发言人察纳科普洛斯20日说,随着希腊退出历时8年的救助计划,希腊人正在进入经济和社会发展的“新阶段”。
察纳科普洛斯当天通过一家广播电台发表声明说,希腊人会很快感受到不同。
欧盟委员会当天早些时候对希腊完成第三轮救助计划表示祝贺。欧盟方面表示,虽然仍有不少工作待实施,但希腊通过恢复公共财政秩序,减少失业和确保恢复增长,8年来的努力已带来实实在在的好处。
欧元集团19国财政部长今年6月决定,希腊在8月20日第三轮救助计划到期后即可退出救助计划,但还必须接受债权方严格监督,在相当长时期内保持高预算盈余水平;并且实施一揽子经济改革举措,包括延长养老金冻结年限、改革医疗保险和税收制度等。自2010年以来,国际债权人通过三轮救助计划,共向希腊提供了2887亿欧元贷款。
希腊政府承认,在经历了8年严重的经济衰退和紧缩措施后,希腊家庭和企业遭遇重创,退出救助计划并不值得庆祝,因为许多伤口尚未得到治疗。察纳科普洛斯强调,从2019年起,希腊政府将创建一项价值7.5亿欧元的财政基金,用于支持希腊社会最弱势群体。(新华网)
今年6月22日,欧元区19国财长就希腊债务减免达成一致,即同意希腊延期10年偿还过去的很大一部分债务,并延长债务年限,此外还将发放150亿欧元新贷款,以确保希腊政府在8月20日退出本轮纾困后继续靠自己的力量维持下去,依靠市场融资支付其账单。根据这份“历史性”协议的安排,在依赖援助资金8年之后,希腊将正式退出救助计划,准备重回国际资本市场。不过,希腊目前只能通过发行债券来融资。
在过去8年,希腊从以欧洲央行、欧盟、国际货币基金组织(IMF)“三驾马车”为首的国际债权人处获得三轮、约合3230亿欧元的援助资金。2010年,希腊政府向IMF等国际债权人求援,首轮救助的规模达1100亿欧元。第二轮救助出现在2012年,当时的规模为1382亿欧元。第三轮则在2017年,为860亿欧元。
在希腊总计3230亿欧元的债务中,欧元区各国政府和欧洲金融稳定基金(EFSF)等所占比例达76%。在欧元区各国政府中,德国提供的贷款最多,为560亿欧元,法国提供了420亿欧元,意大利370亿欧元,其中既包括从这些国家获得的双边贷款,也包括源自欧洲金融稳定基金的贷款。
天下没有免费的午餐,国际债权人要求希腊政府实施长期严苛的紧缩性政策,包括增加税收、削减工资和养老金等福利,裁撤公务员,出售国有资产,推行私有化等举措。2011年上台的希腊前总理帕帕季莫斯(LucasPapademos)严格地执行了国际债权人要求的措施,希腊开始走上5年的紧缩之路。对于此前过惯了大手大脚花钱度日的希腊民众来说,紧缩政策使他们深感屈辱,并将怨气集中到了国际债权人身上。于是,在2015年的希腊大选中,打着“反紧缩”旗号的左翼激进联盟党异军突起,该党领导人齐普拉斯(AlexisTsipras)成为新一任希腊总理。
在与国际债权人讨价还价的日子中,齐普拉斯不惜利用民众的不满情绪发动公投,以“脱欧”威胁国际债权人在紧缩政策上的让步。彼时,以德国为首的欧盟陷入了两难,如果任由希腊政府资金枯竭、银行倒闭,甚至退出欧元区,欧盟一体化进程将出现重大倒退;而做出让步,则变相鼓励了其他国家中反紧缩的势力,也会危及欧洲一体化进程。好在最终无论是欧盟还是齐普拉斯政府都选择了妥协,为此后一轮又一轮的纾困计划谈判营造了氛围。(第一财经日报)
不过,希腊经济前景并非完全光明。虽然已脱离债务“病危区”,但债务仍然高企且改革尚未完成,都对经济增长形成压力。
希腊央行行长斯托纳拉斯警告,该国“还有很长的路要走”,如果走回头路,没有根据之前的承诺行事,市场将抛弃希腊,无法在可持续债务条款下对到期贷款进行再融资。
希腊总理齐普拉斯也承认,第三轮救助计划的结束,并不会带来神奇的转变。他在5月面对希腊企业家的一次讲话中说:“当你将一名病人刚带出重症监护室时,你不会逼着他去短跑冲刺。”
有关媒体文章称,目前希腊当局希望能够回归正常,经济重返独立,但伤痕并未完全愈合。银行业仍然背负一大堆不良贷款,希腊公共债务负担也依然是欧元区当中最高的,相当于全国总产出的180%。希腊依然欠着银行、金融机构和其它国家一大笔钱,要在金融市场上重新发债,可能还需要数年。
IMF预测希腊今明两年的增长率分别为2%和2.4%,但称“外部及本国风险令其偏向下行”。
在“金援”过后,希腊承诺扣除偿债支出后的基本预算盈余相当于国内生产总值(GDP)的比重到2022年将达3.5%,到2060年将达2.2%。
希腊于6月与欧元区伙伴达成纾解债务负担的协议,以展延部分贷款的期限并减轻一些贷款的利率负担,对于该国重返市场将起到缓冲作用。
这些纾解债务负担的措施,加上240亿欧元的现金缓冲,将有助于改善中期债务的可持续性,协助希腊重返市场。
但IMF表示,长期的可持续性仍具有不确定性,在假设基本预算平衡目标及经济成长率时,需要切实重新思考。
“考量到我们现行的(金援)备忘录,可能像是刚出油锅,又进火坑,我不认为有值得庆祝的理由。”雅典大学历史学荣誉教授维莱米斯(Thanos Veremis)指出,“多数人被税负榨干了,手边可投入商业活动追求增长的余钱不多。”(经济参考报)