杭州：数字赋能市场监管 “红黄绿”码为企业减负

　　新华社杭州11月3日电（记者屈凌燕）记者从杭州市市场监管局获悉，杭州市开展“一体化、数字管”新型监管机制改革试点，形成了重点领域“红码”事项、双随机“黄码”事项和柔性监管“绿码”事项“三张清单”，通过数字赋能监管为企业减负。

　　对照“互联网+监管”国家和省级监管检查事项目录清单和地方法规、规章，杭州已完成市场监管系统领域监管检查事项的全面梳理。将涉及人民群众生命安全和身体健康的食品、药品、特种设备等重点领域的监管检查事项标记为“红码”，制定严格的年度监管计划和措施，确保重点监管对象全覆盖、检查高频次，守好安全底线。

　　除“红码”事项外，其他事项原则上都按比例实行“双随机”抽查，标记为“黄码”，即检查对象和执法人员均通过软件系统随机抽取，确保执法的公正性，避免任性执法。

　　“本次改革最大的亮点在于‘绿码’。”杭州市市场监管局局长范建军介绍，对法律法规没有设定日常主动检查要求的，或是虽有日常监管要求，但经大数据分析近三年监管秩序合规情况良好的，或是经审慎评估后认为企业违法危害轻微的监管检查事项，进一步转化为“绿码”。“绿码”以柔性监管为主，通过举报投诉处理、转办交办的“事件触发式”检查来替代主动发起的日常检查，做到“无事不扰”“有事必查”。

　　数字化手段进一步为监管提效。依托杭州城市大脑和市场监管信用及风险评估软件，杭州已实现对监管对象采用非现场数字核查或数字核查与现场检查混合的检查机制，既提高了检查质量和效率，也减少了对企业的上门打扰。