冶金工业规划研究院李新创：多措并举建立高质量资源保障体系

　　中证网讯（记者 张军）“预期‘十四五’期间，中国钢铁消费、原材料市场需求仍将维持高位，特别是高质量发展对原材料将提出更高要求。”冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创在11月7日举办的“2020（第九届）中国钢铁原材料市场高端论坛”上表示。

　　李新创建议，从完善价格机制和原料金融体系、增加替代资源多元化供应、考虑建立战略资源储备制度等方面出发，加快建立长期、稳定、高效、多元的高质量资源保障体系。

　　全年粗钢产量或突破10亿吨

　　“今年4月以来，受需求端复工复产有序推进，国内市场钢材需求旺盛，钢铁生产经营整体保持较高位水平运行态势。1月-9月，我国生铁、粗钢、钢材产量分别为6.65亿吨、7.82亿吨、9.64亿吨，分别同比增长3.8%、4.5%、5.6%。预计全年粗钢产量将突破10亿吨，占全球粗钢产量的约60%。”李新创介绍。

　　李新创表示，中国钢铁工业以满足国内经济发展需求为主，钢材净出口长期以来一直保持较低水平。1月-9月，我国出口钢材4039万吨，同比下降19.6%；进口钢材1507万吨，同比增长72.2%。进口钢坯和钢锭1421.75 万吨，同比增长906.5 %；进口铁矿石8.68亿吨，同比增长10.8%。

　　1月-9月，重点统计钢铁企业实现销售收入3.4万亿元，同比增长5.44%；利润总额1375亿元，同比下降9.46%；平均销售利润率4.05%，同比下降0.66个百分点。“整体来看，钢铁行业盈利水平低于去年同期。”

　　原料供应问题重新凸显

　　李新创称，受疫情等因素，我国钢铁生产原料供应链脆弱、供应渠道不稳定等问题重新凸显。

　　“我国铁矿、锰矿资源禀赋‘贫、杂、细’，利用难度、环境扰动、安全生产压力大；铬矿、镍矿资源短缺分布不均，生产成本不具比较优势，产能及产量有限，难以有效保障原料需求。”李新创表示。

　　因此，原料对外依存度高，且主要依赖进口。我国铁矿、锰矿、镍矿对外依存度均超80%，铬矿几乎全依赖进口。铁矿进口主要来自澳大利亚和巴西，两国进口占比超80%。锰矿从南非和澳大利亚两国进口量占比超55%，且有进一步升高趋势。铬矿从南非进口比例从2011年的49.5%提高到目前的80%，集中度越来越高。镍矿90%以上的进口来自印尼和菲律宾。“优质、低成本矿产资源境外生产基地建设进展缓慢，铁矿资源保障能力严重不足。”

　　“同时，原料定价机制重塑没有实质进展，原料价格波动明显。今年进口铁矿石价格大幅攀升，9月中旬达到128.9美元/吨（62%品位），创6年新高，这对钢铁行业安全、平稳运行构成制约。”在李新创看来，钢铁行业还面临再生钢铁原料资源保障能力无法发挥、原料贸易体系建设不完善的问题。

　　建立高质量资源保障体系

　　“我国钢铁行业资源保障体系严重缺乏顶层战略规划，体系不完善弊病再次显现。但需要指出的是，预期‘十四五’期间，中国钢铁消费、原材料市场需求仍将维持高位，特别是高质量发展对原材料将提出更高要求，因此要加快建立长期、稳定、高效、多元的高质量资源保障体系。”李新创称。

　　在他看来，首先是要坚持充分高效利用国内国外两种资源。国内方面，要提升国内矿山竞争力，增加国内矿产品原料供应量。国外方面，进一步发展矿产品进口贸易，实现进口来源、方式、品种和渠道多元化；加快放开优质再生钢铁料进口，缓解国内保障不足局面；积极参与全球矿业开发与治理，建立境外资源保障基地。

　　“完善价格机制和原材料金融体系，降低钢铁工业成本波动影响。进一步完善和优化铁矿石、炼焦煤等原料定价机制，加强交易平台建设，构建铁矿石等原料金融战略体系，强化与国际主要贸易商的国际贸易对话机制；进一步提升我国钢铁产业集中度。”与此同时，“加快钢铁工业流程结构调整，积极发展低碳冶金，推进钢铁行业绿色低碳智能化发展进程，加速提高废钢循环利用效率，减少传统原料需求。

　　在李新创看来，还可以适度建立锰、铬、镍矿及炼焦煤等资源的战略储备制度，按照不同等级进行划分，制定不同的储备规模和方案；同时以数字化、智能化促进矿山高水平健康发展。