上海、深圳、沈阳三地综改试验区取得四方面成效

　　中证网讯（记者 刘丽靓）3月30日，国资委召开深化区域性国资国企综合改革试验媒体通气会，会上，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国资委副主任翁杰明表示，2019年7月，经领导小组研究决定，将上海、深圳作为首批综改试验区，同时，选择沈阳开展国资国企重点领域和关键环节改革专项工作。2020年12月，国资委决定将浙江杭州、湖北武汉、陕西西安、青岛四地列为第二批综改试验区。同时，为加大对东北地区国资国企改革支持力度，将沈阳改革专项工作提升为由辽宁省委、省政府领导，涵盖沈阳市域范围和太平湾合作创新区的综改试验。

　　他表示，上海、深圳、沈阳三地党委、政府对区域性综改试验高度重视，统一领导、统一部署，在三地国资委牵头负责、多部门协同配合下，一体化推进国资国企综合改革，在完善体制、优化结构、激发活力上取得了明显成效。同时，也推动了非公经济的发展，实现了不同所有制经济的互利共赢、共同发展。

　　在推动管资本为主的国资监管体制方面，据介绍，上海实行“直接监管+委托监管+指导监管”，直接监管企业资产、营收、利润占比均超过90%；搭建金融、运营和投资三个平台公司，初步形成“1+3+N”国资监管架构；调整优化监管企业功能分类，同步开展分类改革、分类监管、分类考核，推动改革更加精准化。深圳深化分类授权放权力度，创新构建智慧国资监管平台，以信息化助力监督效能稳步提升，推行“六位一体”大监督体系，实现出资人监督、党内监督和监察监督有机融合，国资监管实现高效化、数字化、智慧化。

　　在推动国有经济结构调整和国有资本优化配置方面，翁杰明表示，上海围绕服务市域重大发展战略和长三角一体化建设，新增投资集中在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等领域。国资系统中以国有控股混合所有制企业为主体，混合所有制企业中以上市公司为主体，上市公司中以整体上市或核心业务资产上市的企业为主体，“三层主体”格局板块清晰、主业突出，利用资本市场充分有效，实现资本配置格局优化、资本配置效率提升。深圳围绕粤港澳大湾区、先行示范区建设，立足城市国资服务功能，以基础设施公用事业为主体、以金融及战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”的国有资本格局基本形成。积极推行“上市公司+”战略，打造全链条国资基金群，构建国资专业运作体系，推进国资市场化配置。沈阳加快推进历史遗留问题基本解决，由市国资委牵头、多部门协同，集中办公、统一指挥，推进厂办大集体改革、国企退休人员社会化管理全面完成，实现“僵尸企业”基本出清。

　　在健全市场化经营机制、激发微观主体活力方面，据介绍，上海根据市属企业不同功能分类，开展职业经理人薪酬制度改革，“一人一约”明确权利义务、业绩目标，健全差异化薪酬分配体系。重点领域重点企业“一企一策”创新激励手段，市场竞争类企业中长期激励机制实施方案基本全覆盖。坚持放管结合，实行差别化工效联动，允许企业按功能类别确定工资调整幅度。深圳以选人用人为关键，大力推行国企领导人员市场化选聘，奉行刚性退出原则，打破对优秀企业家和职业经理人的管理选用限制。通过智慧国资绩效管理系统对国企领导人员进行“数字画像”，探索建立市场化薪酬体系。激励方式由市国资委和企业实行“双向选择”，市场竞争类、金融投资类市属企业长效激励机制普遍建立。

　　在推动国有经济与民营经济合作共赢、协同发展方面，翁杰明指出，上海聚焦产业链、价值链与各类所有制企业实施开放型市场化联合重组，有效发挥国有企业管理规范与民营企业机制灵活两方面优势。专门设立纾困基金，缓解民营企业资金流动性紧张问题。深圳准确把握国企与民企的差异化定位，聚焦优化城市基础服务、完善创新生态系统，支持民营经济创新产业发展。国资系统牵头落实支持民营经济发展计划，设立千亿规模平稳发展基金，助力稳定产业链供应链。